Nadzór Kongresu i rząd USA

Kongres ma uprawnienia do monitorowania i zmiany działań władz wykonawczych

Leontura / Getty Images

Nadzór Kongresu odnosi się do władzy Kongres Stanów Zjednoczonych do monitorowania i, jeśli to konieczne, zmiany działań Władza wykonawcza , który obejmuje wiele agencje federalne . Głównymi celami nadzoru Kongresu jest zapobieganie marnotrawstwu, oszustwom i nadużyciom oraz ochrona swobód obywatelskich i indywidualne prawa poprzez zapewnienie, że władza wykonawcza przestrzega prawa i Konstytucji. Pochodzi z jego domniemane uprawnienia w konstytucji USA, prawie publicznym oraz regulaminie Izby Reprezentantów i Senatu, nadzór Kongresu jest jednym z kluczowych elementów systemu amerykańskiego czeków i sald władzy między trzema gałęziami władzy: wykonawczą, kongresową i sądowniczą.

Kluczowe wnioski: nadzór Kongresu

• Nadzór Kongresu odnosi się do uprawnień Kongresu USA do monitorowania i zmiany, w razie potrzeby, działań władzy wykonawczej, w tym wielu agencji federalnych.
• Główne cele nadzoru Kongresu to zapobieganie marnotrawstwu, oszustwom i nadużyciom oraz ochrona praw i wolności obywatelskich.
• Nadzór Kongresu jest jednym z dorozumianych uprawnień przyznanych Kongresowi przez niezbędną i odpowiednią klauzulę Konstytucji.
• Upoważniając władzę ustawodawczą rządu do nadzorowania władzy wykonawczej, nadzór Kongresu stanowi kluczowy element systemu kontrola i równowaga sił między trzema gałęziami rządu.

Zakres uprawnień nadzorczych Kongresu rozciąga się praktycznie na wszystkie programy, działania, przepisy prawne , oraz polityki wdrożone przez departamenty gabinetu prezydenckiego , niezależne agencje wykonawcze , organów regulacyjnych i komisji oraz prezydent Stanów Zjednoczonych . Jeśli Kongres znajdzie dowody na to, że agencja niewłaściwie zastosowała lub przekroczyła swoje uprawnienia, może uchwalić prawo unieważniające działanie lub zawężające uprawnienia regulacyjne agencji. Kongres może również ograniczyć władzę agencji, zmniejszając jej finansowanie w rocznychfederalny proces budżetowy.

Definicja nadzoru

Słowniki definiują przeoczenie jako uważna i odpowiedzialna opieka. W kontekście nadzoru Kongresu ta uważna i odpowiedzialna opieka jest stosowana w ramach szerokiej gamy działań Kongresu, w tym szczegółowych badań środki na wydatki programu i żądania ponownej autoryzacji. Nadzór może być prowadzony przez stałe i wybrane komisje Kongresu oraz poprzez przeglądy i badania prowadzone przez agencje wsparcia Kongresu i personel.

W Kongresie nadzór przybiera wiele form, w tym:

• Przesłuchania i dochodzenia prowadzone przez stałe lub specjalne komisje Kongresu.
• Konsultacje lub uzyskiwanie raportów bezpośrednio od prezesa.
• Udzielanie rad i przyzwolenia na pewno nominacje prezydenckie wysokiego szczebla i traktatów.
• Postawienie urzędnika państwowego w stan oskarżenia postępowanie prowadzone w Izbie i sądzone w Senacie.
• Postępowania w Izbie i Senacie na podstawie 25. poprawka w przypadku inwalidztwa prezesa lub wakatu wiceprezesa.
• Senatorowie i przedstawiciele zasiadający w komisjach prezydenckich.
• Specjalne badania przeprowadzone przez komitety kongresu i agencje wsparcia, takie jak Biuro Budżetu Kongresu, Biuro Odpowiedzialności Ogólnej, Biuro Oceny Technologii i Służba Badań Kongresu.

„Konieczne i właściwe”

Chociaż Konstytucja formalnie nie przyznaje Kongresowi uprawnień do nadzorowania działań władzy wykonawczej, nadzór jest wyraźnie sugerowany w wielu wymienione uprawnienia Kongresu . Siła nadzoru Kongresu jest wzmocniona przez konieczne i właściwe klauzula (art. I, sekcja 8, klauzula 18) Konstytucji, która przyznaje Kongresowi władzę

Ustanowić wszelkie prawa, które będą konieczne i właściwe do wykonania powyższych uprawnień oraz wszelkich innych uprawnień nadanych przez niniejszą Konstytucję rządowi Stanów Zjednoczonych lub jakiemukolwiek jego departamentowi lub urzędnikowi.

Niezbędna i właściwa klauzula dalej oznacza, że ​​Kongres ma prawo badać działania władzy wykonawczej. Kongres nie mógłby zastosować swoich uprawnień nadzorczych, nie wiedząc, czy programy federalne są zarządzane właściwie iw ramach swoich budżetów oraz czy urzędnicy władzy wykonawczej przestrzegają prawa i intencji ustawodawczej.

The Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych potwierdził uprawnienia dochodzeniowe Kongresu, z zastrzeżeniem konstytucyjnych gwarancji wolności obywatelskich. W sprawie z 1927 r. McGrain przeciwko Daugherty , sąd stwierdził, że podczas dochodzenia w sprawie działań podejmowanych przez Departament Sprawiedliwości Kongres konstytucyjnie uwzględnił temat, w którym ustawodawstwo mogło mieć lub mogło być materialnie wspomagane przez informacje, które, jak obliczono, uzyskać w ramach śledztwa.

Mandat ustawowy

Wraz z „konieczną i właściwą” klauzulą ​​konstytucji, kilka ważnych ustaw daje szerokie uprawnienia nadzorcze Kongresu. Na przykład Ustawa o wynikach i wynikach rządu z 1993 r. wymaga, aby agencje wykonawcze konsultowały się z Kongresem podczas opracowywania swoich planów strategicznych i co najmniej raz w roku składały sprawozdania na temat swoich planów, celów i wyników do Biura ds. Odpowiedzialności Rządu (GAO).

Być może najważniejszy taki mandat, Ustawa o generalnym inspektorze z 1978 r. , stworzył w ramach każdej agencji wykonawczej niezależny strażnik Biuro Generalnego Inspektora (OIG) wyznaczony do badania i zgłaszania Kongresowi problemów związanych z marnotrawstwem, oszustwami i nadużyciami. The Ustawa o konsolidacji sprawozdań z 2000 r. wymaga, aby OIG identyfikowały i zgłaszały najpoważniejsze problemy związane z zarządzaniem i wydajnością w monitorowanych przez nie agencjach.

Rzeczywiście, jedna z pierwszych ustaw uchwalonych przez pierwszy Kongres w 1789 r. ustanowiła Departament Skarbu i wymagała od sekretarza i skarbnika bezpośredniego raportowania do Kongresu o wydatkach publicznych i wszystkich rachunkach.

Komitety Nadzorcze

Dziś, podobnie jak w pierwszych dniach Republiki, Kongres sprawuje władzę nadzorczą głównie poprzez system komisji kongresowych . Reguły Izby i Senatu pozwalają ich komisjom i podkomisjom wykonywać specjalny nadzór lub kompleksowy nadzór nad polityką w kwestiach związanych z ustawodawstwem podlegającym ich jurysdykcji. Na najwyższym poziomie Komisja Domowa ds. Nadzoru i Reformy Rządu i Senacka Komisja Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Spraw Rządowych mają jurysdykcję nadzorczą nad praktycznie każdym obszarem rządu federalnego.

Poza tymi i innymi stałymi komisjami Kongres ma prawo powoływania tymczasowych wybranych komisji nadzorczych w celu zbadania poważnych problemów lub skandali w ramach władzy wykonawczej. Przykłady dochodzeń prowadzonych przez wybrane komisje obejmują aferę Watergate w latach 1973-1974, Afera Iran-Contra w 1987 roku, a podejrzewane przejęcie przez Chiny tajemnic dotyczących broni jądrowej USA w 1999.

Znane przykłady nadzoru

Z biegiem lat urzędnicy rządowi byli demaskowani i usuwani, główne polityki zostały zmienione, a stopień ustawowej kontroli nad władzą wykonawczą został zwiększony w wyniku uprawnień nadzorczych Kongresu w przypadkach takich jak:

• W 1949 roku wybrana podkomisja Senatu wykryła korupcję w administracji prezydenta Harry S. Truman . W rezultacie kilka agencji zostało zreorganizowanych i powołano specjalną komisję Białego Domu do zbadania dowodów korupcji we wszystkich dziedzinach rządu.
• Pod koniec lat 60. transmitowane były przesłuchania senackiej Komisji Spraw Zagranicznych w sprawie tzw Dokumenty Pentagonu umocnił sprzeciw opinii publicznej wobec dalszego udziału USA w wojnie wietnamskiej, przyspieszając zakończenie konfliktu.
• Niecały rok po ujawnieniu szczegółów skandalu Watergate z 1973 r., postępowanie w sprawie impeachmentu przeprowadzone przez Komisję Sądownictwa Izby Reprezentantów przeciwko prezydentowi Richard Nixon spowodowało jego rezygnację z pełnienia funkcji.
• W latach 1996 i 1997 Senacka Komisja Finansowa zbadała i potwierdziła doniesienia informatorów od agentów ds. ściągania podatków z Internal Revenue Service (IRS), że byli naciskani przez swoich przełożonych, aby nękać obywateli, którzy twierdzili, że zostali niesłusznie oskarżeni o zaleganie z niezapłaconymi podatkami. W rezultacie Kongres w 1998 roku uchwalił ustawę reformującą IRS, tworząc nową niezależną radę nadzorczą w ramach agencji, rozszerzając prawa i ochronę podatników oraz przenosząc ciężar dowodu w sporach podatkowych z podatników na IRS.

W tych i niezliczonych innych przypadkach władza Kongresu była niezbędna w monitorowaniu i kontrolowaniu działań władzy wykonawczej oraz w poprawie efektywności i opłacalności operacji rządu federalnego w ogóle.

6 stycznia 2021 r. Komisja Specjalna

W następstwie ataku na Kapitol Stanów Zjednoczonych z 6 stycznia 2021 r. Izba Reprezentantów, w ramach swoich obowiązków nadzorczych w Kongresie, powołała 13-osobową, ponadpartyjną komisję Specjalną w celu zbadania i zreferowania faktów, okoliczności i przyczyn dotyczących do ataku. W szczególności komisja miała za zadanie zbadać ingerencję w pokojowe przekazywanie władzy przez motywowanych ideologicznie brutalnych ekstremistów, którzy sprzeciwiają się sprawowaniu władzy rządowej i przemianom prezydenckim.

Samuel Corum / Getty Images

' id='mntl-sc-block-image_1-0-43' />

Zwolennicy Pro-Trumpa szturmują Kapitol po wiecu z prezydentem Donaldem Trumpem 6 stycznia 2021 r. w Waszyngtonie.

Samuel Corum / Getty Images

Napaść spowodowała śmierć pięciu osób i obrażenia fizyczne ponad 140 funkcjonariuszom organów ścigania. Napastnicy starali się zatrzymać prezydenta Donald Trump u władzy poprzez zapobieganie stawowi sesja Kongresu od liczenia Kolegium Elektorów głosuje za sformalizowaniem zwycięstwa prezydenta elekta Joe BidenWięcej .

Między 9 czerwca a 21 lipca 2022 r. Komisja Specjalna przeprowadziła osiem przesłuchań publicznych w telewizji w sprawie ataku. Po przesłuchaniu 21 lipca wiceprzewodnicząca Komisji, Republikanka Liz Cheney, oświadczyła: W trakcie tych przesłuchań otrzymaliśmy nowe dowody, a nowi świadkowie odważnie wystąpili do przodu… Drzwi się otworzyły. Wydano nowe wezwania, zaczęła pękać tama... Mamy znacznie więcej do zrobienia. Mamy znacznie więcej dowodów, którymi możemy się podzielić z Amerykanami i więcej do zebrania... Tak więc nasza komisja poświęci sierpień na poszukiwanie pojawiających się informacji na wielu frontach, zanim zwoła kolejne przesłuchania we wrześniu tego roku.

Źródła

• Kongres Nadzór wykonawczy . Wspólna Komisja Organizacji Kongresu.
• Halchin, LE Nadzór Kongresu . Kongresowa Służba Badawcza.
• McGrain przeciwko Daugherty . Oyez.org.