System Komitetu Kongresowego

Kto co robi?

Budynek Kapitolu Stanów Zjednoczonych w 1900 roku. Getty Images

Komisje Kongresu są pododdziałami Kongres USA które koncentrują się na określonych obszarach USA domowy oraz Polityka zagraniczna oraz nadzór generalny. Często nazywane małymi ciałami ustawodawczymi, komisje Kongresu dokonują przeglądu oczekujących aktów prawnych i zalecają podjęcie działań w sprawie tych aktów przez całą Izbę lub Senat. Komisje Kongresu dostarczają Kongresowi krytyczne informacje związane z tematami specjalistycznymi, a nie ogólnymi. Prezydent Woodrow Wilson napisał kiedyś o komisjach: Nie jest dalekie od prawdy stwierdzenie, że Kongres na sesji to Kongres na wystawie publicznej, podczas gdy Kongres w swoich salach komisji to Kongres w pracy.

Krótka historia systemu Komisji

Dzisiejszy kongresowy system komitetów ma swoje początki w Ustawie o reorganizacji legislacyjnej z 1946 r., pierwszej i wciąż najbardziej ambitnej przebudowie pierwotnego systemu komisji stałych, jaki zastosowano w Pierwszym Kongresie Kontynentalnym w 1774 r. Zgodnie z ustawą z 1946 r. liczba stałych domów zmniejszono liczbę komisji z 48 do 19, a liczbę komisji senackich z 33 do 15. Ponadto ustawa sformalizowała jurysdykcję każdej komisji, pomagając w ten sposób skonsolidować lub wyeliminować kilka komisji i zminimalizować konflikty między podobnymi komisjami izby i senatu.

W 1993 r. tymczasowy Wspólny Komitet Organizacji Kongresu ustalił, że ustawa z 1946 r. nie ograniczała liczby podkomitetów, jakie mógł utworzyć każdy pojedynczy komitet. Obecnie regulamin Izby ogranicza każdą pełną komisję do pięciu podkomisji, z wyjątkiem Komisji dot. środków (12 podkomisji), służb zbrojnych (7 podkomisji), spraw zagranicznych (7 podkomisji) oraz transportu i infrastruktury (6 podkomisji). Komisje w Senacie mogą jednak nadal tworzyć nieograniczoną liczbę podkomisji.

Gdzie dzieje się akcja

System komitetów kongresowych to miejsce, w którym „akcja” naprawdę ma miejsce w Proces tworzenia prawa w USA .

W każdej izbie Kongresu powołane są komisje pełniące określone funkcje, umożliwiające m.in Organów ustawodawczych aby szybciej wykonywać swoją, często złożoną, pracę z mniejszymi grupami.

Istnieje około 250 komitetów i podkomisji Kongresu, z których każdy ma inne funkcje i składa się z członków Kongresu. Każda izba ma własne komisje, chociaż istnieją komisje wspólne złożone z członków obu izb. Każda komisja, kierując się wytycznymi izby, przyjmuje własny zestaw zasad, nadając każdemu panelowi własny, szczególny charakter.

Komitety Stałe

W Senacie działają komisje stałe do spraw:

• rolnictwo, żywienie i leśnictwo;
• przydziałów, który trzyma federalne sznurki kiesy i dlatego jest jedną z najpotężniejszych komisji senackich;
• uzbrojone służby;
• bankowość, mieszkalnictwo i sprawy miejskie;
• budżet;
• handel, nauka i transport;
• energia i zasoby naturalne;
• środowisko i roboty publiczne;
• finanse; Stosunki zagraniczne;
• zdrowie, edukacja, praca i emerytury;
• bezpieczeństwo wewnętrzne i sprawy rządowe;
• sądownictwo;
• zasady i administracja;
• mały biznes i przedsiębiorczość; oraz
• sprawy weteranów.

Te stałe komisje są stałymi komisjami ustawodawczymi, a ich różne podkomisje zajmują się pracą całego komitetu od podstaw. Senat ma również cztery komisje, których zadaniem są bardziej szczegółowe zadania: sprawy indyjskie, etyka, inteligencja i starzenie się. Zajmują się one funkcjami porządkowymi, takimi jak utrzymywanie uczciwości Kongresu lub zapewnienie sprawiedliwego traktowania ludności rdzennej. Komitetom przewodniczy członek partii większościowej, często starszy członek Kongresu. Partie przydzielają swoich członków do określonych komisji. W Senacie istnieje ograniczenie liczby komisji, w których może zasiadać jeden członek. Chociaż każdy komitet może zatrudnić własny personel i odpowiednie zasoby według własnego uznania, partia większościowa często kontroluje te decyzje.

Izba Reprezentantów ma kilka takich samych komisji co Senat:

• rolnictwo,
• środki,
• uzbrojone służby,
• budżet,
• edukacja i praca,
• sprawy zagraniczne ,
• bezpieczeństwo wewnętrzne ,
• energia i handel,
• Sądownictwo,
• zasoby naturalne,
• nauka i technologia,
• mały biznes,
• i weteranów.

Komisje unikalne dla Izby obejmują administrację domu, nadzór i reformę rządu, zasady, standardy postępowania urzędowego, transport i infrastrukturę oraz sposoby i środki. Ta ostatnia komisja jest uważana za najbardziej wpływową i poszukiwaną komisję Izby, tak potężną, że członkowie tego panelu nie mogą zasiadać w żadnych innych komisjach bez specjalnego zwolnienia. Panel ma jurysdykcję m.in. w zakresie podatków. Istnieją cztery połączone komisje Izby i Senatu. Obszary ich zainteresowania to druk, podatki, Biblioteka Kongresu i gospodarka USA.

Komisje w procesie legislacyjnym

Bardzo komisje kongresowe radzić sobie z uchwalaniem praw. Podczas każdej dwuletniej sesji Kongresu proponuje się dosłownie tysiące projektów ustaw, ale tylko niewielki procent jest rozważany do przyjęcia. Uprzywilejowany projekt ustawy często przechodzi przez komisję cztery etapy. Po pierwsze, agencje wykonawcze przedstawiają pisemne uwagi na temat środka; po drugie, komisja przeprowadza przesłuchania, podczas których świadkowie zeznają i odpowiadają na pytania; po trzecie, komisja modyfikuje miarę, czasami przy udziale członków Kongresu, którzy nie są komisjami; wreszcie, gdy język zostanie uzgodniony, środek jest przesyłany do pełnej izby do debaty. Komisje konferencji , zwykle składający się z członków komisji stałych z Izby i Senatu, którzy pierwotnie rozważali legislację, również pomagają pogodzić wersję ustawy jednej izby z wersją drugiej.

Nie wszystkie komisje mają charakter legislacyjny. Inni potwierdzają nominacje rządowe, takie jak sędziowie federalni; badać urzędników państwowych lub pilne problemy krajowe; lub zapewnić wykonywanie określonych funkcji rządowych, takich jak drukowanie dokumentów rządowych lub administrowanie Biblioteka Kongresu .

aktualizowany przezRobert Longley