Nominacje prezydenckie wymagające zgody Senatu

Chip Somodevilla / Getty Images

Co za komplement! The prezydent Stanów Zjednoczonych mianował cię na stanowisko najwyższego szczebla w rządzie, może nawet Szafka na poziomie stanowisko. Cóż, wypij szklankę szampana i zrób kilka klapsów w plecy, ale jeszcze nie sprzedawaj domu i nie dzwoń jeszcze do przeprowadzki. Prezydent może cię chcieć, ale o ile nie uzyskasz również aprobaty Senat USA , w poniedziałek wraca do sklepu obuwniczego.

Przez rząd federalny prawie 1200 stanowisk kierowniczych mogą objąć tylko osoby powołane przez prezydenta i zatwierdzone zwykłą większością głosów Senatu.

W przypadku nowych prezydentów obsadzanie wielu, jeśli nie większości, zwolnionych stanowisk tak szybko, jak to możliwe, stanowi główną część ich prezydenckiego procesu transformacji, a także zajmuje znaczną część czasu do końca ich kadencji.

Jakie to rodzaje pracy?

Według Raport Służby Badawczej Kongresu , te mianowane przez prezydenta stanowiska wymagające zgody Senatu można podzielić na następujące kategorie:

• Sekretarze 15 agencji gabinetowych zastępców sekretarza, podsekretarzy i asystentów sekretarza oraz radców generalnych tych agencji: ponad 350 stanowisk
• Sędziowie Sąd Najwyższy : 9 stanowisk (sędziowie Sądu Najwyższego służą dożywotnich śmierci, przejścia na emeryturę, rezygnacji lub postawienia w stan oskarżenia.)
• Niektóre stanowiska w niezależnych, nieregulacyjnych agencjach wykonawczych, takich jak NASA i National Science Foundation: Ponad 120 stanowisk
• Stanowiska dyrektorskie w agencjach regulacyjnych, takich jak Agencja Ochrony Środowiska oraz Federalna Administracja Lotnictwa: Ponad 130 stanowisk
• Adwokaci amerykańscy i marszałkowie USA: około 200 pozycji
• Ambasadorzy za granicą: ponad 150 stanowisk
• Prezydenckie nominacje na stanowiska w niepełnym wymiarze godzin, takie jak Rada Gubernatorów System Rezerwy Federalnej : Ponad 160 pozycji

Polityka może być problemem

Z pewnością fakt, że te stanowiska wymagają aprobaty Senatu, stwarza możliwość, że polityka partyzancka może odegrać kluczową rolę w procesie wyboru prezydenta.

Zwłaszcza w czasach, gdy jedna partia kontroluje Biały Dom, a inna ma większość w Senacie, jak miało to miejsce w drugiej kadencji Prezydent Barak Obama Senatorowie partii opozycyjnej częściej próbują opóźniać lub odrzucać kandydatów na prezydenta.

Ale są nominacje „uprzywilejowane”

Mając nadzieję na uniknięcie tych politycznych pułapek i opóźnień w procesie zatwierdzania kandydata na prezydenta, Senat, 29 czerwca 2011 r., przyjął Uchwała Senatu 116 , który ustanowił specjalną przyspieszoną procedurę regulującą rozpatrywanie przez Senat niektórych nominacji prezydenckich niższego szczebla. Zgodnie z rezolucją ponad 40 konkretnych nominacji prezydenckich – głównie asystentów sekretarzy departamentów i członków różnych zarządów i komisji – omija proces zatwierdzania podkomisji Senatu. Zamiast tego nominacje przesyłane są do przewodniczących właściwego Senatu komisje pod nagłówkiem Nominacje uprzywilejowane – wymagane informacje. Po sprawdzeniu przez sztaby komisji, czy od kandydata otrzymano odpowiednie kwestionariusze biograficzne i finansowe, nominacje są rozpatrywane przez pełny Senat.

Sponsorując rezolucję nr 116 Senatu, senator Chuck Schumer (D-Nowy Jork) wyraził pogląd, że ponieważ nominacje dotyczyły niekontrowersyjnych stanowisk, powinny zostać potwierdzone na posiedzeniu Senatu jednomyślną zgodą, co oznacza, że ​​wszystkie są zatwierdzane w tym samym czasie. jednym głosem. Jednakże, zgodnie z przepisami regulującymi kwestie jednomyślnej zgody, każdy senator, we własnym imieniu lub w imieniu innego senatora, może zarządzić skierowanie konkretnego uprzywilejowanego kandydata do komisji senackiej i rozpatrzenie go w zwykły sposób.

Nominacje w przerwie: bieg finałowy prezydentów

Artykuł II sekcja 2 Konstytucji USA daje prezydentom możliwość przynajmniej tymczasowego pominięcia Senatu przy nominacjach prezydenckich.

W szczególności trzecia klauzula art. II ust. 2 przyznaje prezydentowi prawo do uzupełnienia wszystkich wakatów, które mogą się zdarzyć podczas przerwy Senatu, przez przyznanie Komisji, które wygasają z końcem ich następnej sesji.

Sądy uznały, że oznacza to, że w czasie przerwy w Senacie prezydent może umawiać się na nominacje bez zgody Senatu. Jednak mianowany musi zostać zatwierdzony przez Senat do końca następnej sesji Kongresu lub gdy stanowisko to ponownie zwolni się.

Chociaż Konstytucja nie odnosi się do tej kwestii, Sąd Najwyższy w swoim orzeczeniu z 2014 r. w sprawie Krajowa Rada Stosunków Pracy kontra Noel Canning orzekł, że Senat musi przebywać na przerwie przez co najmniej trzy kolejne dni, zanim prezydent będzie mógł umówić się na spotkanie.

Ten proces, popularnie znany jako spotkania w przerwie , jest często bardzo kontrowersyjna.

Próbując zapobiec nominacji na przerwy, partia mniejszościowa w Senacie często trzyma sesje pro forma podczas przerw trwających dłużej niż trzy dni. Chociaż podczas sesji pro forma nie prowadzi się żadnej działalności legislacyjnej, zapewniają one, że Kongres nie zostanie oficjalnie odroczony, blokując w ten sposób prezydentowi możliwość umawiania się na przerwy.

Praca mianowana przez prezydenta bez potrzeby Senatu

Jeśli naprawdę chcesz pracować dla przyjemności prezydenta, ale nie chcesz stawić czoła kontroli Senatu USA, istnieje ponad 320 innych rządów wysokiego szczebla stanowiska, które prezydent może objąć bezpośrednio bez rozpatrzenia lub zgody Senatu.

Oferty pracy, znane jako PA lub stanowiska prezydenckie, płacą od około 99 628 do około 180 000 USD rocznie i oferują pełnefederalne świadczenia pracownicze, według Rządowego Biura Odpowiedzialności.

Księga Śliwkowa

The Śliwkowa Księga , oficjalnie Polityka Rządu Stanów Zjednoczonych i Stanowiska Wspierające, zawiera listę wszystkich stanowisk mianowanych przez prezydenta w ramach rządu federalnego. Publikowana co cztery lata po wyborach prezydenckich Księga Śliwkowa wymienia ponad 9000 potencjalnych stanowisk kierowniczych i wspierających w służbie cywilnej w Ustawodawczy oraz Wykonawczy oddziały rządu federalnego, które mogą podlegać mianowaniu prezydenckiemu. W praktyce „Plum Book” najlepiej jest wykorzystać jako migawkę stanowisk mianowanych przez prezydenta w rządzie federalnym w momencie publikacji.

Rozważając stanowiska wymienione w Plum Book, US General Services Agency ostrzega, że ​​obowiązki wielu takich mianowanych przez prezydenta stanowisk wymagają poparcia polityki i programów administracyjnych i zwykle wymagają bliskiej i poufnej współpracy z szefem agencji lub innymi kluczowymi urzędnikami.