Czym są sesje pro forma w Kongresie?

Sesje pro forma w Kongresie i dlaczego często wywołują kontrowersje

Brian Kelly / EyeEm Getty

W codziennych programach Izba Reprezentantów oraz Senat , często można zauważyć, że liderzy Izby Reprezentantów lub Senatu zaplanowali na ten dzień sesję pro forma. Czym jest sesja pro forma, jaki jest jej cel i dlaczego czasami wywołują polityczne burze?

Kluczowe dania na wynos: sesje pro forma

• Sesje pro forma to spotkania Kongresu USA odbywające się wyłącznie w formie. Albo izba Kongresu może organizować sesje pro forma.
• Na sesjach pro forma nie odbywają się głosowania ani inne sprawy legislacyjne.
• Sesje pro forma odbywają się w celu spełnienia zasady trzech dni, o której mowa w art. I ust. 5 Konstytucji Stanów Zjednoczonych. Zasada trzech dni zabrania którejkolwiek izbie Kongresu nie spotykania się przez więcej niż trzy kolejne dni kalendarzowe w ciągu sesja kongresowa bez zgody drugiej izby.

Termin proforma jest terminem łacińskim oznaczającym kwestię formy lub ze względu na formę. Podczas gdy każda izba Kongresu może je organizować, sesje pro forma odbywają się najczęściej w Senacie.

Zazwyczaj nie biznes legislacyjny , takie jak wprowadzenie lub debata na temat rachunki lub uchwał, odbywa się na posiedzeniu pro forma. W rezultacie sesje pro forma rzadko trwają dłużej niż kilka minut od młotka do młotka.

Nie ma konstytucyjnych ograniczeń co do tego, jak długo muszą trwać sesje pro forma ani jaki biznes może być na nich prowadzony.

Chociaż każdy obecny senator lub przedstawiciel może otworzyć i przewodniczyć sesji pro forma, obecność innych członków nie jest wymagana. Rzeczywiście, większość sesji pro forma odbywa się przed prawie pustymi izbami Kongresu.

Senator lub przedstawiciel z jednego z pobliskich stanów Wirginia, Maryland lub Delaware jest zwykle wybierany do przewodniczenia posiedzeniom pro forma, ponieważ członkowie z innych stanów zwykle wyjeżdżali z Waszyngtonu na wakacje lub spotkanie z wyborcami w ich rodzimych okręgach lub stanach .

Oficjalny cel sesji pro forma

Oficjalnie określonym celem sesji pro forma jest przestrzeganie art. I ust. 5 Konstytucji, który zabrania którejkolwiek izbie Kongresu odroczenia na więcej niż trzy kolejne dni kalendarzowe bez zgody drugiej izby. Zaplanowane długoterminowe przerwy przewidziane w rocznych kalendarzach legislacyjnych dla sesje Kongresu , takie jak np. przerwy letnie i okresy pracy powiatowej, są zazwyczaj przewidziane przez uchwalenie w obu izbach wspólnej uchwały o odroczeniu.

Jednak liczne nieoficjalne powody organizowania pro forma posiedzeń Kongresu często wywołują kontrowersje i politycznie zranione uczucia.

Bardziej kontrowersyjny cel sesji pro forma

Chociaż robienie tego nigdy nie przestaje budzić kontrowersji, partia mniejszościowa w Senacie często organizuje sesje pro forma specjalnie po to, aby zapobiec prezydent Stanów Zjednoczonych od robienia spotkania w przerwie osób do obsadzenia wakatów w urzędach federalnych, które wymagają zatwierdzenie Senatu .

Prezydent może pod Artykuł II sekcja 2 Konstytucji, aby umawiać się na spotkania podczas przerw lub przerw w Kongresie. Osoby powołane na podstawie nominacji na przerwy obejmują swoje stanowisko bez zgody Senatu, ale muszą zostać potwierdzone przez Senat przed zakończeniem następnej sesji Kongresu lub gdy stanowisko to ponownie zwolni się.

Dopóki Senat spotyka się na sesjach pro forma, Kongres nigdy oficjalnie nie zawiesza, co uniemożliwia prezydentowi umawianie spotkań na przerwy.

Jednak w 2012 roku prezydent Barak Obama odbył cztery nominacje na przerwy podczas zimowej przerwy w Kongresie, pomimo serii codziennych sesji pro forma zwołanych przez senackich republikanów. Obama przekonywał wówczas, że sesje pro forma nie blokują konstytucyjnych uprawnień prezydenta do powoływania. Pomimo kwestionowania przez Republikanów, nominacje Obamy na przerwę zostały ostatecznie potwierdzone przez kontrolowany przez Demokratów Senat.

W sierpniu 2017 r. Senat zorganizował dziewięć sesji pro forma, aby uniemożliwić prezydentowi republikańskiemu Donaldowi Trumpowi powoływanie na przerwy podczas corocznej letniej przerwy Kongresu. Demokraci z Senatu, do których dołączyli niektórzy umiarkowani Republikanie, obawiali się, że Trump może odwołać ówczesnego prokuratora generalnego Jeffa Sessionsa i mianować jego zastępcę podczas miesięcznej przerwy. W tym samym czasie Trump zasugerował, że może również mianować nowego sekretarza Bezpieczeństwa Wewnętrznego na miejsce Johna Kelly'ego, którego mianował swoim nowym szefem sztabu 31 lipca. Dziewięć sesji pro forma – żadna nie trwała dłużej niż minutę, został wyznaczony na 3 sierpnia przez republikańską senator Lisę Murkowski z Alaski. Jednak rzecznik przywódcy większości w Senacie, republikanin Mitch McConnell z Kentucky, powiedział, że sesje nie miały na celu blokowania spotkań na przerwy. Aby spełnić nasz konstytucyjny wymóg spotykania się co kilka dni, robimy pro forma. Nie zrobiliśmy tego, by zablokować Trumpa, powiedział doradca McConnella.

Skutecznie chroniony przez sesje pro forma, prokurator generalny Jeff Sessions sprawował swoje stanowisko do 7 listopada 2018 r., kiedy to prezydent Trump poprosił o jego rezygnację. Sesje wcześniej rozzłościły Trumpa, odmawiając nałożenia ograniczeń na zasięg specjalnego doradcy i byłego dyrektora FBI Robert Mueller śledztwo w sprawie powiązań kampanii Trumpa z Rosją podczas wyborów prezydenckich w 2016 r. od czasu do czasu narastało.