Rachunki w Kongresie USA

Jeden z czterech rodzajów ustawodawstwa

Kapitol USA w Waszyngtonie Stefan Zaklin / Getty Images

Rachunek jest najczęściej używaną formą ustawodawstwo rozpatrywane przez Kongres USA. Rachunki mogą pochodzić z: Izba Reprezentantów albo Senat z jednym godnym uwagi wyjątkiem przewidzianym w Konstytucji. Art. I ust. 7 Konstytucji stanowi, że wszystkie projekty ustaw o podwyższeniu dochodów powstają w Izbie Reprezentantów, ale Senat może proponować poprawki lub przychylać się do nich. Zgodnie z tradycją, rachunki ogólnego przeznaczenia również pochodzą z Izby Reprezentantów.

Cele rachunków

Większość projektów ustaw rozpatrywanych przez Kongres można podzielić na dwie ogólne kategorie: budżet i wydatki oraz prawodawstwo umożliwiające.

Ustawodawstwo dotyczące budżetu i wydatków

W każdym roku obrotowym, w ramachfederalny proces budżetowy, Izba Reprezentantów jest zobowiązana do utworzenia kilku środków lub rachunków wydatkowania upoważniających do wydatkowania funduszy na codzienne operacje i programy specjalne wszystkich agencji federalnych. Federalne programy grantowe są zazwyczaj tworzone i finansowane w rachunkach środków. Ponadto Izba może rozpatrzyć rachunki doraźnego wydatkowania, które upoważniają do wydatkowania środków na cele nieprzewidziane w rocznych ustawach o wydatkach.

Chociaż wszystkie ustawy budżetowe i związane z wydatkami muszą powstać w Izbie Reprezentantów, muszą również zostać zatwierdzone przez Senat i podpisane przez prezydenta, zgodnie z wymogami procesy legislacyjne .

Ustawodawstwo włączające

Zdecydowanie najbardziej znaczące i często kontrowersyjne projekty ustaw rozważane przez Kongres, umożliwiające ustawodawstwu upoważniające odpowiednie agencje federalne do tworzenia i uchwalania przepisy federalne ma na celu wdrożenie i egzekwowanie ogólnego prawa stworzonego przez projekt ustawy.

Na przykład ustawa o przystępnej cenie – Obamacare – upoważniła Departament Zdrowia i Opieki Społecznej oraz kilka jego agencji podrzędnych do stworzenia setek przepisów federalnych w celu egzekwowania intencji kontrowersyjnych krajowych przepisów dotyczących opieki zdrowotnej. Inne przykłady ustawowych aktów wykonawczych obejmują: Ustawa o prawach obywatelskich z 1964 r , Ustawa o prawach głosu z 1965 r. , a Ustawa o reformie Dodda-Franka na Wall Street z 2010 r. .

Chociaż ustawy umożliwiające tworzenie ustaw tworzą ogólne wartości prawa, takie jak prawa obywatelskie, czyste powietrze, bezpieczniejsze samochody czy przystępna opieka zdrowotna, to ogromny i szybko rosnący zbiór przepisów federalnych definiują i egzekwują te wartości.

Ustawy umożliwiające tworzenie ogólnych wartości prawa, takich jak prawa obywatelskie, czyste powietrze, bezpieczniejsze samochody czy przystępna opieka zdrowotna, są ogromny i szybko rosnący zbiór przepisów federalnych które faktycznie definiują i egzekwują te wartości.

Rachunki publiczne i prywatne

Istnieją dwa rodzaje rachunków – publiczne i prywatne. Ustawa publiczna to taka, która ma ogólny wpływ na społeczeństwo. Rachunek, który dotyczy konkretnej osoby lub podmiotu prywatnego, a nie całej populacji, nazywa się rachunkiem prywatnym. Typowy prywatny rachunek służy do pomocy w sprawach takich jak imigracja i naturalizacja oraz roszczenia przeciwko Stanom Zjednoczonym.

Projekt ustawy pochodzący z Izby Reprezentantów jest oznaczony literami „H.R.” po którym następuje numer, który zachowuje na wszystkich etapach parlamentarnych. Litery oznaczają „Izbę Reprezentantów”, a nie, jak się czasem błędnie zakłada, „Rezolucję Izby”. Projekt Senatu jest oznaczony literą „S”. a następnie jego numer. Termin „ustawa towarzysząca” jest używany do opisania ustawy przedstawionej w jednej izbie Kongresu, która jest podobna lub identyczna z ustawą wprowadzoną w drugiej izbie Kongresu.

Jeszcze jedna przeszkoda: biurko prezydenta

Ustawa uzgodniona w identycznej formie przez Izbę i Senat staje się prawem ziemskim dopiero po:

• The prezydent Stanów Zjednoczonych podpisuje to; lub
• Prezydent nie zwraca go, z zastrzeżeniami, do izby Kongresu, w której pochodzi, w ciągu 10 dni (z wyjątkiem niedziel) podczas sesji Kongresu; lub
• The weto prezydenta zostaje unieważniony przez 2/3 głosów w każdej izbie Kongresu.

Ustawa nie wchodzi w życie bez podpisu prezydenta, jeśli Kongres, przez jego ostateczną odroczenie, sprzeciwi się jej zwróceniu. Jest to znane jako „ kieszonkowe weto „.

Wspólne Uchwały

Podobnie jak w przypadku zwykłych ustaw, wspólne rezolucje to propozycje legislacyjne, które wymagają zatwierdzenia przez obie izby Kongresu i podpisu Prezydenta Stanów Zjednoczonych. Jeżeli zostaną przyjęte, wspólne uchwały mają moc prawną. Tak więc nie ma rzeczywistej różnicy między projektem ustawy a wspólną uchwałą. Wspólne rezolucje są zwykle używane do specjalnych, ograniczonych spraw, takich jak wypowiedzenie wojny, zakończenie krajowe deklaracje nadzwyczajne , lub zmieniająca Konstytucję Stanów Zjednoczonych . Kiedy jest używany do proponowania zmian Konstytucja wspólne uchwały nie wymagają podpisu prezydenta i stają się częścią konstytucji po ich ratyfikacji w trzech czwartych stanów.

Równoczesne uchwały

Zbieżne uchwały to projekty legislacyjne, które wymagają zgody obu izb, ale nie wymagają podpisu prezydenta i nie mają mocy prawa. Zbieżne uchwały są zazwyczaj używane do tworzenia lub zmiany zasad proceduralnych, które mają zastosowanie do obu izb. Służą również do wyrażania uczuć obu domów. Na przykład, jednoczesna uchwała jest używana do ustalenia dat i godzin przerw i przerw w Kongresie. Służą również do zapewnienia stawu sesja Kongresu , zwykle aby usłyszeć wiadomość od prezydenta, taką jak Stan adresu Unii , sprostowanie ustawy, która przeszła już przez obie izby, uruchomienie rocznej federalny proces budżetowy i gratulując innemu krajowi rocznicy jego niepodległości.

Proste rozwiązania

Prosta rezolucja to wniosek ustawodawczy, który zajmuje się sprawami w całości należącymi do prerogatyw jednego lub drugiego domu. Nie wymaga ani aprobaty drugiej izby, ani podpisu Prezydenta i nie ma mocy prawa. Najprostsze uchwały dotyczą zasad proceduralnych tylko jednego domu. Służą również do wyrażania uczuć jednego domu. Na przykład, zwykła rezolucja może składać kondolencje rodzinie zmarłego członka Kongresu lub głowy państwa obcego państwa lub może zawierać „poradę” w sprawie Polityka zagraniczna lub inny Władza wykonawcza sprawy.

Rezolucje „sensu”

Kiedy jedna lub obie izby Kongresu chcą formalnie wyrazić opinie w często kontrowersyjnych kwestiach o aktualnym interesie narodowym, robią to poprzez uchwalenie prostych lub równoczesnych uchwał, zwanych sensem Izby, sensem Senatu lub sensem uchwał Kongresu. Opinie wyrażone w poczucie postanowień często są częścią regularnych ustaw lub poprawek.

O ile sens uchwały Izby lub Senatu wymaga zatwierdzenia tylko jednej izby, o tyle sens uchwał Kongresu musi być zatwierdzony zarówno przez Izbę, jak i Senat w drodze uchwały wspólnej. Ponieważ wspólne rezolucje wymagają aprobaty Prezydenta Stanów Zjednoczonych – którego działania są często celem – są one rzadziej wykorzystywane do wyrażania opinii Kongresu. Nawet jeśli sens uchwały jest częścią ustawy, która staje się prawem, nie ma to formalnego wpływu na porządek publiczny i nie ma mocy prawnej.

Podczas ostatnich Kongresów wiele sensów rezolucji dotyczyło spraw polityki zagranicznej. Na przykład w lutym 2007 roku Izba Reprezentantów przyjęła niewiążącą rezolucję, w której formalnie wyrażała dezaprobatę dla prezydenta George'a W. Busha nagromadzenie wojsk w Iraku. Zostały one jednak również zastosowane do szerokiego zakresu kwestii polityki wewnętrznej i wezwały agencje federalne lub urzędników do podjęcia lub niepodjęcia określonych działań.