Federalny proces budżetowy w USA

Peter Dazeley/Photographer's Choice/Getty Images

Rocznyfederalny proces budżetowyrozpoczyna się w pierwszy poniedziałek lutego każdego roku i powinna zakończyć się do 1 października, czyli do rozpoczęcia nowego federalnego roku podatkowego. Ideały demokracji przewidują, że budżet federalny, podobnie jak wszystkie aspekty rządu federalnego, będzie odpowiadał potrzebom i przekonaniom większości Amerykanów. Najwyraźniej jest to trudny standard do spełnienia, zwłaszcza jeśli chodzi o wydawanie prawie czterech bilionów dolarów tych Amerykanów.

Mówiąc najprościej, budżet federalny jest skomplikowany i ma na niego wpływ wiele sił. Istnieją przepisy kontrolujące niektóre aspekty procesu budżetowego, podczas gdy inne, mniej zdefiniowane wpływy, takie jak wpływy prezydenta, Kongresu i często partyzanckiego systemu politycznego, odgrywają kluczową rolę w decydowaniu, ile twoich pieniędzy jest przeznaczane na co.

Przez lata zamknięcia rządu , groźby zamknięcia rządu i rezolucje przyjęte w ostatniej chwili przez Kongres, aby utrzymać rząd w ruchu, Amerykanie na własnej skórze przekonali się, że proces budżetowy faktycznie działa w dalekim od ideału świecie.

Jednak w idealnym świecie proces rocznego budżetu federalnego rozpoczyna się w lutym, kończy w październiku i przebiega następująco:

Prezydent przedstawia Kongresowi propozycję budżetu

W pierwszym kroku rocznegoProces budżetu federalnego USA, prezydent Stanów Zjednoczonych formułuje i składa wniosek o budżet na nadchodzący rok obrotowy do Kongres .

Zgodnie z ustawą o budżecie i rachunkowości z 1921 r. prezydent ma obowiązek przedłożyć Kongresowi proponowany budżet na każdy rządowy rok podatkowy, 12-miesięczny okres rozpoczynający się 1 października i kończący się 30 września następnego roku kalendarzowego. Aktualne federalne prawo budżetowe wymaga od prezydenta przedstawienia projektu budżetu od pierwszego poniedziałku stycznia do pierwszego poniedziałku lutego. Zazwyczaj budżet prezydenta składany jest w pierwszym tygodniu lutego. Jednak szczególnie w latach, kiedy nowy, nadchodzący prezydent należy do innej partii niż były prezydent, przedłożenie budżetu może się opóźnić.

Choć sformułowanie rocznego projektu budżetu prezydenta trwa kilka miesięcy, Ustawa o budżecie Kongresu i kontroli konfiskat z 1974 r (Ustawa Budżetowa) wymaga przedstawienia go Kongresowi w pierwszy poniedziałek lutego lub wcześniej.

W formułowaniu wniosku budżetowego prezydentowi pomaga Biuro Zarządzania i Budżetu (OMB), główna, niezależna część Biura Wykonawczego Prezydenta. Propozycje budżetowe prezydenta, a także ostateczny zatwierdzony budżet, są publikowane na Strona internetowa OMB .

W oparciu o wkład agencji federalnych, prezydencki projekt budżetu zawiera szacunkowe poziomy wydatków, dochodów i zadłużenia z podziałem na kategorie funkcjonalne na nadchodzący rok fiskalny, który rozpocznie się 1 października. Prezydencki projekt budżetu zawiera wiele informacji przygotowanych przez prezydenta ma na celu przekonanie Kongresu, że prezydenckie priorytety i kwoty wydatków są uzasadnione. Ponadto każdy federalny Władza wykonawcza agencja i niezależna agencja zawiera własne żądanie finansowania i informacje pomocnicze. Wszystkie te dokumenty są również publikowane na stronie internetowej OMB.

Propozycja budżetu prezydenta zawiera sugerowany poziom finansowania każdego z nich Szafka na poziomie agencji i wszystkich aktualnie przez nią zarządzanych programów.

Projekt budżetu prezydenta służy jako „punkt wyjścia” do rozważenia przez Kongres. Kongres nie ma obowiązku przyjmowania całości lub części budżetu Prezydenta i często dokonuje istotnych zmian. Ponieważ jednak prezydent musi ostatecznie zatwierdzić wszystkie przyszłe ustawy, które mogą uchwalić, Kongres często niechętnie całkowicie ignoruje priorytety wydatkowania budżetu prezydenta.

Izba i Senackie komisje budżetowe zgłaszają uchwałę budżetową

Ustawa budżetowa Kongresu wymaga uchwalenia corocznej „Rezolucji Budżetowej Kongresu”, uchwały jednoczesnej przyjętej w identycznej formie przez Izbę i Senat, ale niewymagającej podpisu Prezydenta. Mięsem rocznego budżetu federalnego jest w rzeczywistości zestaw przydziałów lub rachunków wydatkowania rozdzielających fundusze przydzielone w Uchwale Budżetowej pomiędzy różne funkcje rządowe.

Mniej więcej jedna trzecia wydatków zatwierdzonych przez każdy roczny budżet federalny to wydatki uznaniowe, co oznacza, że ​​są one opcjonalne, zgodnie z zatwierdzeniem Kongresu. Roczne rachunki wydatków zatwierdzają wydatki uznaniowe. Wydatki na programy uprawniające, takie jak Zakład Ubezpieczeń Społecznych a Medicare jest określane jako wydatki obowiązkowe.

Aby sfinansować programy i działania każdej agencji na szczeblu gabinetu, należy opracować, przedyskutować i uchwalić rachunek wydatków. Zgodnie z Konstytucją każdy rachunek wydatków musi pochodzić z Izby. Ponieważ wersje Izby i Senatu każdego rachunku wydatków muszą być identyczne, zawsze staje się to najbardziej czasochłonnym krokiem w procesie budżetowym.

Oboje Dom oraz Senat Budżet Komisje organizować przesłuchania w sprawie corocznej uchwały budżetowej. Komisje proszą o zeznania urzędników administracji prezydenckiej, członków Kongresu i biegłych. Na podstawie zeznań i ich obrad każda komisja pisze lub „zaznacza” swoją odpowiednią wersję uchwały budżetowej.

Komisje Budżetowe są zobowiązane do przedstawienia lub „zgłoszenia” swojej ostatecznej uchwały budżetowej do rozpatrzenia przez całą Izbę i Senat do 1 kwietnia.

Co to jest uzgodnienie budżetu?

Ustanowione ustawą budżetową Kongresu z 1974 r., uzgadnianie budżetu pozwala na przyspieszone rozważenie niektórych przepisów dotyczących podatków, wydatków i limitów zadłużenia. W Senacie projekty ustaw rozpatrywanych na zasadach pojednania nie mogą być obstrudzony a zakres proponowanych zmian jest ściśle ograniczony. Pojednanie jest wielką zaletą przy uchwalaniu kontrowersyjnych środków budżetowych i podatkowych.

Rok 1980 był pierwszym rokiem, w którym proces stał się dostępny dla prawodawców. W 1981 roku Kongres wykorzystał pojednanie, aby uchwalić kilka Prezydent Ronalda Reagana kontrowersyjne cięcia wydatków rządowych. Przez resztę lat 80. i 90. kilka ustaw redukujących deficyt stosowało uzgodnienie, a także reforma systemu opieki społecznej w 1996 roku. Pojednanie jest nadal używane w Kongresie do dnia dzisiejszego przy uchwalaniu niektórych ustaw związanych z budżetem, choć często nie bez poważnej debaty na temat tego, co można, a co nie można uwzględnić.

Kongres i prezydent zatwierdzają rachunki wydatków

Gdy Kongres uchwali wszystkie roczne ustawy o wydatkach, prezydent musi je podpisać, a nie ma gwarancji, że tak się stanie. Jeśli programy lub poziomy finansowania zatwierdzone przez Kongres zbytnio różnią się od tych określonych przez prezydenta w jego propozycji budżetu, prezydent może weto jeden lub wszystkie rachunki. Zawetowane rachunki wydatkowe znacznie spowalniają ten proces.

Ostateczne zatwierdzenie przez prezydenta ustaw o wydatkach sygnalizuje zakończenie procesu rocznego budżetu federalnego.

Kalendarz budżetu federalnego

Rozpoczyna się w lutym i ma zakończyć się do 1 października, czyli do rozpoczęcia rządówrok podatkowy. Jednakżefederalny proces budżetowy terazma tendencję do opóźnień, co wymaga przyjęcia jednej lub więcej ciągłych rezolucji, które podtrzymują podstawowe funkcje rządu i chronią nas przed skutkami zamknięcia rządu.