Co to jest filibuster w Senacie USA?

Chip Somodevilla / Getty Images

Obstruk to taktyka opóźniająca stosowana w Senat Stanów Zjednoczonych zablokować projekt ustawy, poprawkę, rezolucję lub inny środek, który jest rozważany, zapobiegając poddaniu go pod ostateczne głosowanie nad fragmentem. Filibusters mogą mieć miejsce tylko w Senacie, ponieważ zasady debaty w izbie nakładają bardzo niewiele ograniczeń na prawa i możliwości senatorów w procesy legislacyjne . W szczególności, gdy senator zostanie uznany przez przewodniczącego za wypowiadanie się na sali, senator może przemawiać tak długo, jak chce.

Termin filibuster pochodzi od hiszpańskiego słowa filibustero, które w języku hiszpańskim pochodzi od holenderskiego słowa vrijbuiter, pirata lub złodzieja. W latach pięćdziesiątych XIX wieku hiszpańskie słowo filibustero było używane w odniesieniu do amerykańskich żołnierzy szczęścia, którzy podróżowali po Ameryce Środkowej i hiszpańskich Indiach Zachodnich, wzniecając rebelie. Słowo to zostało po raz pierwszy użyte w Kongresie w latach pięćdziesiątych XIX wieku, kiedy debata trwała tak długo, że niezadowolony senator nazwał zwlekających mówców paczkę filibusteros.

Starożytny Rzymianinsenator Katon Młodszy był jednym z pierwszych znanych polityków, którzy używali obstrukcji, często przemawiając od rana do zmroku. Wykorzystanie rozwlekłych przemówień w celu opóźnienia działań legislacyjnych w Kongresie USA miało miejsce 22 września 1789 r. podczas pierwszej sesji Senatu. W tym pomyślnym dniu senator William Maclay z Pensylwanii, po wygłoszeniu jednodniowego, chaotycznego przemówienia senatora Wirginii Williama Graysona, napisał w swoim dzienniku, że projekt Wirginii . . . było odgadnąć czas, abyśmy nie mogli przeforsować rachunku.

W latach pięćdziesiątych XIX wieku strategia wygłaszania ustawy na śmierć w Senacie stała się tak powszechna, że ​​zyskała etykietę filibuster, od hiszpańskiego filibusteros. Termin ten stał się powszechną częścią dzisiejszego leksykonu politycznego w lutym 1853 roku, kiedy sfrustrowany senator z Północnej Karoliny George Badger skarżył się na obłudne przemówienia.

Brak filibusterów w domu

Filibusters nie może się zdarzyć w Izba Reprezentantów ponieważ regulamin Izby wymaga określonych limitów czasowych na debaty. Ponadto obstrukcje dotyczące projektu ustawy są rozpatrywane zgodnie zbudżet federalny uzgodnienie budżetu procesy są niedozwolone.

Zakończenie filibustera: ruch Cloture

Pod Reguła Senatu 22 , jedynym sposobem, w jaki przeciwnicy senatorowie mogą powstrzymać obstrukcję, jest uzyskanie uchwały znanej jako ogrodzenie wniosek, który wymaga większości trzech piątych głosów (zwykle 60 na 100 głosów) obecnych i głosujących senatorów.

Zatrzymanie filibustera poprzez przejście ruchu zlepiającego nie jest tak łatwe ani tak szybkie, jak się wydaje. Po pierwsze, co najmniej 16 senatorów musi zebrać się, aby przedstawić wniosek do rozpatrzenia. Następnie Senat zazwyczaj nie głosuje nad wnioskami o skreślenie aż do drugiego dnia sesja po złożeniu wniosku.

Nawet po przegłosowaniu wniosku w sprawie zamknięcia i zakończeniu obstrukcji, nad danym projektem lub środkiem zwykle dozwolone jest dodatkowe 30 godzin debaty.

Co więcej, Congressional Research Service poinformował, że z biegiem lat większość projektów ustaw pozbawionych wyraźnego poparcia ze strony obu partii politycznych może spotkać się z co najmniej dwoma obstrukcjami, zanim Senat przegłosuje ostateczne uchwalenie ustawy: po pierwsze, obstrukcie na wniosek o przystąpienie do rozpatrzenia ustawy, a po drugie, po przyzwoleniu Senatu na ten wniosek, obstrukcja na samej ustawie.

Kiedy została pierwotnie przyjęta w 1917 r., 22 Reguła Senatu wymagała, aby wniosek o zamknięcie debaty w celu zakończenia debaty wymagał dwóch trzecich superwiększość głosowanie (zwykle 67 głosów) do zdania. W ciągu następnych 50 lat wnioski o sklejenie zwykle nie zbierały 67 głosów potrzebnych do przegłosowania. Wreszcie w 1975 r. Senat zmienił art. 22, aby wymagać obecnych trzech piątych lub 60 głosów za przejście.

Opcja nuklearna

W dniu 21 listopada 2013 r. Senat przegłosował wymóg głosowania zwykłą większością głosów (zwykle 51 głosów) w celu uchwalenia wniosków dotyczących zamknięcia, kończących obstrukcje na nominacje prezydenckie dla Władza wykonawcza stanowiska, w tym Gabinet stanowiska sekretarskie i niższy sąd federalny tylko sędziowie. Poparta przez senackich demokratów, którzy posiadali wówczas większość w Senacie, poprawka do art. 22 stała się znana jako opcja nuklearna.

W praktyce opcja nuklearna umożliwia Senatowi pominięcie dowolnego własnego regulaminu debaty lub procedury zwykłą większością 51 głosów, a nie superwiększością 60 głosów. Termin opcja nuklearna pochodzi od tradycyjnych odniesień do broni nuklearnej jako największej potęgi w wojnie.

Choć faktycznie użyto tylko dwa razy, ostatnio w 2017 r., zagrożenie opcją nuklearną w Senacie zostało po raz pierwszy odnotowane w 1917 r. W 1957 r. Wiceprezydent Richard Nixon , pełniąc funkcję przewodniczącego Senatu, wydał pisemną opinię, w której stwierdził, że Konstytucja USA przyznaje przewodniczącemu Senatu uprawnienia do uchylenia obowiązujących przepisów proceduralnych

6 kwietnia 2017 r. Senat Republikanie ustanowili nowy precedens, wykorzystując opcję nuklearną do przyspieszenia pomyślnego potwierdzenia prezydenta Donalda Trumpa nominacja Neila M. Gorsucha na Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych . Ten ruch był pierwszym w historii Senatu przypadkiem, w którym opcja nuklearna została wykorzystana do zakończenia debaty na temat zatwierdzenia sędziego Sądu Najwyższego.

Początki Filibustera

W pierwszych dniach Kongresu obstrukty były dozwolone zarówno w Senacie, jak iw Izbie. Jednak wraz ze wzrostem liczby przedstawicieli proces podziału , przywódcy Izby zdali sobie sprawę, że aby terminowo zająć się projektami ustaw, należy zmienić regulamin Izby, aby ograniczyć czas przeznaczony na debatę. W mniejszym Senacie jednak trwała nieograniczona debata, oparta na przekonaniu izby, że wszyscy senatorowie powinni mieć prawo do zabierania głosu tak długo, jak chcą, w każdej sprawie rozpatrywanej przez pełny Senat.

Podczas gdy popularny film Mr. Smith Goes to Washington z 1939 roku, w którym Jimmy Stewart w roli senatora Jeffersona Smitha uczył wielu Amerykanów o obstrukcji, historia dostarczyła jeszcze bardziej imponujących obstrukcji w prawdziwym życiu.

W latach trzydziestych senator Huey P. Long z Luizjany wypuścił kilka pamiętnych obstrukcji przeciwko rachunkom bankowym, które jego zdaniem faworyzowały bogatych, a nie biednych. Podczas jednego ze swoich obstrukcji w 1933 r. senator Long utrzymywał głos przez 15 godzin z rzędu, podczas których często zabawiał widzów i innych senatorów, recytując Szekspira i czytając swoje ulubione przepisy na dania typu pot-likker w stylu Luizjany.

J. Strom Thurmond z Południowej Karoliny podkreślił swoje 48 lat w Senacie, dyrygując najdłuższym solo obstrukcji w historii, przemawiając w imieniu oszałamiające 24 godziny i 18 minut , bez przerwy, wbrew ustawie o prawach obywatelskich z 1957 r.