Definicja zamknięcia

Jak złamać filibustera za pomocą regulaminu Senatu USA?

Senat po raz pierwszy przyjął zasadę cloture w 1917 roku po tym, jak prezydent Woodrow Wilson wezwał do wprowadzenia procedury zakończenia debaty w dowolnej sprawie. Aktualna agencja prasowa/Archiwum Hultona/Getty Images News

Cloture to zabieg stosowany sporadycznie w Senat USA złamać korsarz . Cloture, czyli art. 22, jest w rzeczywistości jedyną formalną procedurą w senackich przepisach parlamentarnych, która może wymusić zakończenie taktyki przeciągania. Pozwala to Senatowi ograniczyć rozpatrzenie sprawy w toku do dodatkowych 30 godzin obrad.

Historia zszywania

Senat po raz pierwszy przyjął zasadę cloture w 1917 po Prezydent Woodrow Wilson wezwał do wdrożenia procedury kończącej debatę w dowolnej sprawie. Pierwsza zasada cloture pozwoliła na taki ruch przy poparciu większości dwóch trzecich w izbie wyższej Kongresu.

Cloture po raz pierwszy użyto dwa lata później, w 1919 roku, kiedy Senat debatował nad Traktat wersalski , porozumienie pokojowe między Niemcami a mocarstwami sprzymierzonymi, które oficjalnie się zakończyło Pierwsza Wojna Swiatowa . Prawodawcy z powodzeniem powołali się na cloture, aby zakończyć długą korsarz na temat.

Być może najbardziej znane zastosowanie cloture pojawiło się, gdy Senat powołał się na regułę po 57-dniowym obstrukcji przeciwko Ustawa o prawach obywatelskich z 1964 r . Prawodawcy z Południa wstrzymali debatę na temat tego środka, który obejmował zakaz linczu, dopóki Senat nie zebrał wystarczającej liczby głosów za clouture.

Powody dla zasady Cloture

Reguła cloture została przyjęta w czasie, gdy obrady w Senacie zostały wstrzymane, co frustrowało prezydenta Wilsona w czasie wojny.

Pod koniec sesji w 1917 r. prawodawcy obstrugane przez 23 dni przeciw propozycji Wilsona uzbrojenia statków handlowych, według biura senackiego historyka. Taktyka opóźniania utrudniała również starania o przyjęcie innych ważnych aktów prawnych.

Prezydent wzywa do Cloture

Wilson złorzeczył Senatowi, nazywając go „jedynym ciałem ustawodawczym na świecie, które nie może działać, gdy jego większość jest gotowa do działania. Niewielka grupa samowolnych ludzi, reprezentujących tylko własne poglądy, uczyniła wielki rząd Stanów Zjednoczonych bezradnym i godnym pogardy.

W rezultacie Senat napisał i uchwalił pierwotną zasadę cloture 8 marca 1917 r. Oprócz zakończenia obstrukcji, nowa zasada dawała każdemu senatorowi dodatkową godzinę na wypowiedź po powołaniu cloture i przed głosowaniem nad ostatecznym fragmentem ustawy.

Pomimo wpływu Wilsona na ustanowienie reguły, cloture powoływano się tylko pięć razy w ciągu następnych czterech i pół dekady.

Ogrodzenie uderzeniowe

Powoływanie się na cloture gwarantuje, że ostatecznie nastąpi głosowanie Senatu nad omawianą ustawą lub poprawką. Izba nie ma podobnego środka.

Kiedy przywołuje się cloture, senatorowie są również zobowiązani do zaangażowania się w debatę, która jest „niemiecka” dla omawianego ustawodawstwa. Reguła zawiera klauzulę, że każde wystąpienie następujące po powołaniu się na cloture musi być „na miarę, wniosek lub inna sprawa tocząca się przed Senatem”.

W ten sposób zasada cloture powstrzymuje ustawodawców od przeciągania się przez kolejną godzinę, powiedzmy, recytując Deklarację Niepodległości lub czytając nazwiska z książki telefonicznej.

Większość tkanin

Większość potrzebna do powołania się na cloture w Senacie pozostała dwiema trzecimi, czyli 67 głosami, 100-osobowego organu od przyjęcia reguły w 1917 do 1975, kiedy liczba potrzebnych głosów została zredukowana do zaledwie 60.

Aby być procesem cloture, co najmniej 16 członków Senatu musi podpisać wniosek cloture lub petycję, w której stwierdza się: „My, niżej podpisani Senatorowie, zgodnie z postanowieniami Reguły XXII Stałego Regulaminu Senatu, niniejszym wnosimy o doprowadzenie do zamknięcia debaty nad (kwestionowaną sprawą)”.

Częstotliwość tkania

Cloture było rzadko przywoływane na początku XX wieku i w połowie XX wieku. Reguła ta została zastosowana zaledwie cztery razy, w latach 1917-1960. Według zapisów Senatu, tkactwo stało się bardziej powszechne dopiero pod koniec lat 70. XX wieku.

Procedura została wykorzystana rekordowo 187 razy na 113. Kongresie, który spotkał się w 2013 i 2014 roku podczas Druga kadencja prezydenta Baracka Obamy w Białym Domu .