Rozdział władz: system kontroli i równowagi

Ponieważ „Wszyscy mężczyźni mający władzę powinni być nieufni”

Jak działają kontrole i wagi. Ilustracja autorstwa Hugo Lin. Myśl Co.

Rządowa koncepcja podziału władzy została włączona doKonstytucja USAaby zapewnić, że żadna pojedyncza osoba lub gałąź rządu nigdy nie stanie się zbyt potężna. Jest egzekwowany poprzez szereg kontroli i równowagi.

W szczególności system kontroli i sald ma na celu upewnienie się, że żaden oddział lub dział rząd federalny może przekraczać swoje granice, chronić przed oszustwami i umożliwiać terminowe korygowanie błędów lub pominięć. Rzeczywiście, system kontroli i równowagi działa jako swego rodzaju strażnik nad oddzielonymi władzami, równoważąc władze każdej gałęzi rządu. W praktyce upoważnienie do podjęcia danego działania spoczywa na jednym departamencie, natomiast odpowiedzialność za weryfikację słuszności i legalności tego działania spoczywa na innym.

Historia separacji władz

Ojcowie założyciele lubią James Madison znał aż za dobrze — z twardego doświadczenia — niebezpieczeństwa niekontrolowanej władzy w rządzie. Jak ujął to sam Madison: Prawda jest taka, że ​​nie należy ufać wszystkim ludziom posiadającym władzę.

Dlatego Madison i jego koledzy wierzyli w stworzenie rządu zarządzanego zarówno nad ludźmi, jak i przez ludzi: najpierw musisz umożliwić rządowi kontrolowanie rządzonych; a w następnej kolejności zmusić go do samokontroli.

Koncepcja podziału władzy, czyli polityka trias, pochodzi z XVIII-wiecznej Francji, kiedy filozof społeczny i polityczny Montesquieu opublikował swój słynny „Duch praw”. Uważany za jedno z najwspanialszych dzieł w historii teorii politycznej i orzecznictwa, „Duch praw” jest uważany za inspirację zarówno do konstytucji Stanów Zjednoczonych, jak i francuskiej Deklaracji Praw Człowieka i Obywatela.

Model rządu wymyślony przez Monteskiusza podzielił władzę polityczną państwa na władzę wykonawczą, ustawodawczą i sądowniczą. Twierdził, że zapewnienie, że trzy mocarstwa działają oddzielnie i niezależnie, jest kluczem do wolności.

W rządzie amerykańskim te trzy gałęzie, wraz z ich uprawnieniami, to:

• The władza ustawodawcza , który uchwala prawa narodowe
• The Władza wykonawcza , który wdraża i egzekwuje prawa uchwalane przez władzę ustawodawczą
• The władza sądownicza , który dokonuje wykładni przepisów w odniesieniu do Konstytucji i stosuje swoje interpretacje do kontrowersji prawnych dotyczących przepisów

Koncepcja podziału władzy jest tak dobrze przyjęta, że ​​konstytucje 40 stanów USA określają, że ich własne rządy mają być podzielone na podobnie umocowane organy ustawodawcze, wykonawcze i sądownicze.

Trzy gałęzie, oddzielne, ale równe

W zapisie trzech gałęzi władzy rządowej do Konstytucji, twórcy zbudowali swoją wizję stabilnego rządu federalnego, zapewnionego przez system oddzielnych władz z kontrolą i równowagą.

Jak pisała Madison w nr 51 Dokumenty federalistyczne , opublikowanej w 1788 r., Nagromadzenie wszystkich uprawnień, ustawodawczych, wykonawczych i sądowniczych w tych samych rękach, czy to jednej, kilku czy wielu, i czy to dziedziczne, samozwańcze czy obieralne, można słusznie wypowiedzieć samą definicją tyranii.

Zarówno w teorii, jak iw praktyce, władza każdej gałęzi amerykańskiego rządu jest kontrolowana przez władze dwóch pozostałych na kilka sposobów.

Na przykład, podczas gdy prezydent Stanów Zjednoczonych (oddział wykonawczy) może prawa weta uchwalona przez Kongres (władza ustawodawcza), Kongres może odrzucić prezydenckie weto za pomocą dwie trzecie głosów z oba domy .

Podobnie Sąd Najwyższy (gałąź sądownicza) może unieważnić prawa uchwalone przez Kongres, uznając je za niezgodne z konstytucją.

Władzę Sądu Najwyższego równoważy jednak fakt, że jego przewodniczący muszą być: mianowany przez prezydenta za zgodą Senatu.

Poniżej znajdują się konkretne moce każdej gałęzi, które pokazują, w jaki sposób sprawdzają i równoważą pozostałe:

Oddział wykonawczy sprawdza i równoważy oddział ustawodawczy

• Prezydent ma prawo zawetować ustawy uchwalone przez Kongres.
• Może proponować Kongresowi nowe ustawy
• Przedstawia budżet federalny Izbie Reprezentantów
• Mianuje urzędników federalnych, którzy wykonują i egzekwują prawo

Oddział wykonawczy sprawdza i równoważy oddział sądowy

• Nominuje sędziów do Sądu Najwyższego
• Nominuje sędziów do federalnego systemu sądowniczego
• Prezydent ma prawo ułaskawić lub udzielić amnestii osobom skazanym za przestępstwa.

Legislacyjna Kontrole i Równowagi Oddziału Wykonawczego

• Kongres może odrzucić weta prezydenckie dwoma trzecimi głosów z obu izb.
• Senat może odrzucić proponowane traktaty większością dwóch trzecich głosów.
• Senat może odrzucić nominacje prezydenckie urzędników federalnych lub sędziów.
• Kongres może oskarżyć i usunąć prezydenta (House pełni funkcję oskarżenia, Senat pełni funkcję ławy przysięgłych).

Oddział ustawodawczy sprawdza i równoważy oddział sądowy

• Kongres może tworzyć sądy niższej instancji.
• Senat może odrzucić nominacje do sądów federalnych i Sądu Najwyższego.
• Kongres może zmienić Konstytucję, aby unieważnić decyzje Sądu Najwyższego.
• Kongres może pozwać sędziów niższych sądów federalnych.

Oddział sądowy sprawdza i równoważy oddział wykonawczy

• Sąd Najwyższy może wykorzystać prawo kontroli sądowej do orzekania, że ​​przepisy są niekonstytucyjne.

Oddział sądowy sprawdza i równoważy oddział ustawodawczy

• Sąd Najwyższy może wykorzystać kontrolę sądową, aby uznać działania prezydenta za niezgodne z konstytucją.
• Sąd Najwyższy może wykorzystać prawo kontroli sądowej do orzekania o niekonstytucyjności traktatów.

Ale czy gałęzie są naprawdę równe?

Na przestrzeni lat władza wykonawcza – często kontrowersyjnie – usiłowała rozszerzyć swoją władzę na władzę ustawodawczą i sądowniczą.

Po wojnie secesyjnej władza wykonawcza dążyła do rozszerzenia zakresu konstytucyjnych uprawnień przyznanych prezydentowi jako Głównodowodzący stojącej armii. Inne nowsze przykłady w dużej mierze niekontrolowanych uprawnień władzy wykonawczej obejmują:

• Moc wydawania rozkazy wykonawcze
• Uprawnienie do zgłaszania lokalnych i krajowych sytuacji nadzwyczajnych
• Uprawnienie do nadawania i cofania klauzul tajności
• Przyznanie władzy prezydenckie ułaskawienie za przestępstwa federalne
• Uprawnienie do wydawania prezydenckich oświadczenia o podpisaniu rachunków
• Prawo do zatajenia informacji z Kongresu poprzez przywilej wykonawczy

Niektórzy twierdzą, że istnieje więcej kontroli lub ograniczeń władzy władzy ustawodawczej niż w przypadku pozostałych dwóch gałęzi. Na przykład zarówno władza wykonawcza, jak i sądownicza mogą unieważnić lub unieważnić uchwalone przez siebie przepisy. Chociaż są one technicznie poprawne, ojcowie założyciele zamierzali w taki sposób działać.

Wniosek

Nasz system podziału władzy poprzez kontrolę i równowagę odzwierciedla interpretację Założycieli o republikańskiej formie rządu. W szczególności czyni to w tym sensie, że gałąź prawodawcza (prawodawcza), jako najpotężniejsza, jest również najbardziej powściągliwa.

Jak to ujął James Madison Federalista nr 48 Prawodawca wywodzi wyższość…[s]jego konstytucyjne uprawnienia [są] bardziej rozległe i mniej podatne na precyzyjne ograniczenia…[nie] jest możliwe, aby każda [gałęzia] miała taką samą [liczbę kontroli na innych gałęziach].

Dziś konstytucje czterdziestu stanów USA określają, że rząd stanowy dzieli się na trzy gałęzie: ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą. Ilustrując to podejście i jego nieodłączny rozdział władzy, konstytucja Kalifornii stwierdza: Uprawnienia rządu stanowego są ustawodawcze, wykonawcze i sądownicze. Osoby, którym powierzono wykonywanie jednej władzy, nie mogą wykonywać żadnej z pozostałych, chyba że zezwala na to niniejsza Konstytucja”.

Podczas gdy rozdział władzy jest kluczem do działania rządu amerykańskiego, nie istnieje żaden system demokratyczny z absolutnym rozdziałem władz lub absolutnym brakiem rozdziału władz. Uprawnienia i obowiązki rządowe celowo nakładają się na siebie, ponieważ są zbyt złożone i wzajemnie powiązane, aby można je było starannie podzielić. W rezultacie istnieje nieodłączna miara konkurencji i konfliktu między gałęziami rządu. W całej historii Ameryki występowały również przypływy i odpływy prymatu wśród oddziałów rządowych. Takie doświadczenia sugerują, że miejsce, w którym znajduje się moc, jest częścią procesu ewolucyjnego.