Jak działa system kolegiów wyborczych w USA

Kto naprawdę wybiera prezydenta Stanów Zjednoczonych?

Kameleon007 / Getty Images

Kolegium Elektorów jest ważnym i często kontrowersyjnym procesem, za pomocą którego Stany Zjednoczone wybierają prezydent co cztery lata. Ojcowie Założyciele stworzyli system Kolegium Elektorów jako kompromis pomiędzy wyborem prezydenta przez Kongres oraz wybór prezydenta w powszechnym głosowaniu wykwalifikowanych obywateli.

Co czwartego listopada, po prawie dwóch latach kampanii reklamowej i zbierania funduszy, ponad 136 milionów Amerykanówoddać swoje głosydla kandydatów na prezydenta. Następnie, w połowie grudnia, wybierany jest prezydent i wiceprezydent Stanów Zjednoczonych. Ma to miejsce, gdy policzy się głosy zaledwie 538 obywateli – „elektorów” systemu Kolegium Elektorów.

Jak działa Kolegium Elektorów

The System Kolegium Elektorów została ustanowiona w Artykule II Konstytucji i została zmieniona przez 12. Poprawkę w 1804 roku. Kiedy głosujesz na kandydata na prezydenta, w rzeczywistości głosujesz, aby poinstruować elektorów z Twojego stanu, aby oddali swoje głosy na tego samego kandydata.

Na przykład, jeśli głosujesz na kandydata Republikanów w listopadowych wyborach, tak naprawdę wybierasz elektora, który będzie zobowiązał się głosować na kandydata Republikanów, gdy Kolegium Elektorów głosów w grudniu. Kandydat, który wygra powszechne głosowanie w stanie, wygrywa wszystkie obiecane głosy stanowych wyborców w 48 stanach zwycięzca bierze wszystko i Dystrykcie Kolumbii. Nebraska i Maine nagradzają elektorów proporcjonalnie.

Narodowa Administracja Archiwów i Akt wyjaśnia:

„Maine ma cztery głosy elektorskie i dwa okręgi kongresowe. Przyznaje jeden głos elektorski na okręg kongresowy i dwa w ogólnostanowym głosowaniu „w dużej liczbie”.

Nebraska ma pięć głosów Kolegium Elektorów; trzy są przyznawane zwycięzcom okręgowym, a dwa są przyznawane ogólnostanowemu wyborcy. Terytoria zamorskie Stanów Zjednoczonych, takie jak Portoryko, nie mają nic do powiedzenia w wyborach prezydenckich, mimo że ich mieszkańcy są obywatelami USA.

Jak nagradzani są wyborcy

Każdy stan ma liczbę elektorów równą jego liczbie członków w Izbie Reprezentantów USA plus jeden na każdego z dwóch senatorów USA. Dystrykt Kolumbii ma trzech elektorów. Prawo stanowe określa sposób wyboru elektorów, ale generalnie wybierają ich komitety partii politycznych w stanach.

Każdy wyborca ​​otrzymuje jeden głos. Tak więc państwo z ośmioma elektorami odda osiem głosów. W wyborach w 1964 r. jest 538 elektorów, a głosy większości z nich: 270 — muszą być wybrani. Ponieważ reprezentacja Kolegium Elektorów opiera się na reprezentacji w Kongresie, stany o większej populacji otrzymują więcej głosów Kolegium Elektorów.

W przypadku, gdy żaden z kandydatów nie uzyska 270 głosów wyborczych, 12. poprawka nakazuje, aby o wyborach decydował Izba Reprezentantów . Połączeni przedstawiciele każdego stanu otrzymują jeden głos, a do wygrania wymagana jest zwykła większość stanów. Zdarzyło się to tylko dwa razy: prezydenci Thomas Jefferson w 1801 roku i John Quincy Adams w 1825 roku zostali wybrani przez Izbę Reprezentantów.

Niewierni elektorzy

Podczas gdy wyborcy stanowi są „przyrzeczeni” głosować na kandydata partii, która ich wybrała, nic w Konstytucji nie wymaga od nich tego. W rzadkich przypadkach wyborca ​​schodzi i nie głosuje na kandydata swojej partii. Takie „niewierne” głosy rzadko zmieniają wynik wyborów, a przepisy niektórych stanów zabraniają wyborcom ich obsadzenia. Jednak żadne państwo nigdy nie ścigało nikogo za to, że nie głosował w sposób, w jaki został zadeklarowany.

Wybory w 2016 roku przyniosły najwięcej niewiernych wyborców (siedmiu); poprzedni rekord to sześciu elektorów, którzy zmienili swoje głosy w 1808 roku.

Kiedy spotyka się kolegium elektorów

Opinia publiczna odda swoje głosy w pierwszy wtorek po 1 listopada i przed zachodem słońca w Kalifornii, co najmniej jedna z sieci telewizyjnych prawdopodobnie ogłosi zwycięzcę. Do północy jeden z kandydatów prawdopodobnie ogłosi zwycięstwo, a inni przyznają się do porażki.

Ale dopiero w pierwszy poniedziałek po drugiej środzie grudnia, kiedy elektorowie Kolegium Elektorów spotkają się w stolicach stanowych, aby oddać swoje głosy, faktycznie pojawi się nowy prezydent-i wiceprzewodniczący elekt.

Powodem opóźnienia między wyborami powszechnymi a zebraniami Kolegium Elektorów jest to, że w XIX wieku policzenie głosów powszechnych i podróż wszystkich elektorów do stolic stanów zajęło tyle czasu. Dziś jest bardziej prawdopodobne, że czas ten zostanie wykorzystany na rozstrzygnięcie ewentualnych protestów związanych z naruszeniem kodeksu wyborczego oraz na przeliczenie głosów.

Krytyka Systemu

Krytycy systemu Kolegium Elektorów zwracają uwagę, że dopuszcza on możliwość faktycznego przegrania przez kandydata ogólnokrajowego głosowania powszechnego, ale wybrania go na prezydenta w głosowaniu wyborczym. Spojrzenie na głosy wyborcze z każdego stanu a trochę matematyki pokaże ci, jak.

W rzeczywistości możliwe jest, że kandydat nie uzyska ani jednej osoby głosu w 39 stanach lub Dystrykcie Kolumbii, ale zostanie wybrany na prezydenta, wygrywając w głosowaniu powszechnym tylko w 11 z tych 12 stanów (liczba głosów elektorskich jest w nawiasach):

• Kalifornia (55)
• Nowy Jork (29)
• Teksas (38)
• Floryda (29)
• Pensylwania (20)
• Stan Illinois (20)
• Ohio (18)
• Stany Zjednoczone (16)
• Nowy Jersey (14)
• Karolina Północna (15)
• Gruzja (16)
• Wirginia (13)

Ponieważ 11 z tych 12 stanów ma dokładnie 270 głosów, kandydat może wygrać te stany, stracić pozostałe 39 i nadal zostać wybranym. Oczywiście kandydat na tyle popularny, by wygrać Kalifornię czy Nowy Jork, prawie na pewno wygra kilka mniejszych stanów.

Kiedy przegrał najlepszy głosujący

Pięć razy w historii Ameryki kandydaci na prezydenta przegrali ogólnokrajowe głosowanie powszechne, ale zostali wybrani na prezydenta Kolegium Elektorów:

W 1824 r.Dostępnych było 261 głosów elektorskich, z czego 131 należało wybrać na prezydenta. W wyborach między John Quincy Adams oraz Andrzeja Jacksona —obaj Demokraci-Republikanie — żaden z kandydatów nie zdobył niezbędnych 131 głosów elektorskich. Podczas gdy Jackson zdobył więcej głosów wyborczych i powszechnych niż Adams, Izba Reprezentantów, działając na podstawie XII Poprawki Konstytucji wybrał Johna Quincy Adamsa na szóstego prezydenta Stanów Zjednoczonych. Zgorzkniali tym procesem, Jackson i jego zwolennicy ogłosili wybór Adamsa skorumpowaną transakcją. W 1876 r.Dostępnych było 369 głosów elektorskich, z których do wygrania potrzeba było 185. Republikanin Rutherford B. Hayes , z 4 033 497 głosami powszechnymi, zdobył 185 głosów elektorskich. Jego główny przeciwnik, Demokrata Samuel J. Tilden , zdobył powszechne głosowanie z 4 288 191 głosami, ale zdobył tylko 184 głosy elektorskie. Hayes został wybrany na prezydenta. W 1888 r.Dostępnych było 401 głosów elektorskich, a do wygrania potrzeba było 201 głosów. Republikanin Benjamin Harrison z 5 449 825 głosami powszechnymi zdobył 233 głosy elektorskie. Jego główny przeciwnik, Demokrata Grover Cleveland , wygrał w głosowaniu powszechnym z 5 539 118 głosami, ale zdobył tylko 168 głosów elektorskich. Harrison został wybrany na prezydenta. W 2000,Dostępnych było 538 głosów elektorskich, z czego do wygrania potrzeba było 270. Republikanin George W. Bush , z 50 455 156 głosami powszechnymi, zdobył 271 głosów elektorskich. Jego demokratyczny przeciwnik, Al Gore, wygrał w głosowaniu powszechnym z 50 992 335 głosami, ale zdobył tylko 266 głosów elektorskich. Bush został wybrany na prezydenta. W 2016 r., ponownie dostępnych było 538 głosów elektorskich, z czego 270 trzeba było wybrać. Kandydat republikański Donald Trump został wybrany na prezydenta, zdobywając 304 głosy elektorskie, w porównaniu do 227 wygranych przez demokratkę Hillary Clinton. Jednak Clinton otrzymał o 2,9 miliona głosów więcej w całym kraju niż Trump, co stanowi margines 2,1% wszystkich głosów. Zwycięstwo Trumpa Electoral College zostało przypieczętowane zwycięstwami w wyborach powszechnych w odwiecznych stanach Floryda, Iowa i Ohio, a także w tzw. Lata 90. Ponieważ większość źródeł medialnych przewiduje łatwe zwycięstwo Clinton, wybór Trumpa poddał system Kolegium Elektorów intensywnej kontroli publicznej. Krytycy Trumpa próbowali protestować przeciwko jego wyborom i zwracali się do wyborców o oddanie głosów niewiernych. Tylko siedmiu słuchało.

Dlaczego Kolegium Elektorów?

Większość wyborców byłaby niezadowolona widząc swojego kandydata zdobyć najwięcej głosów, ale przegrać wybory . Dlaczego Ojcowie Założyciele mieliby stworzyć proces konstytucyjny, który pozwoliłby na to?

Twórcy Konstytucji chcieli, aby ludzie mieli bezpośredni wkład w wybór swoich przywódców i widzieli dwa sposoby, aby to osiągnąć:

1. Ludzie całego narodu głosowaliby i wybierali prezydenta i wiceprezydenta wyłącznie na podstawie głosów powszechnych: w bezpośrednich wyborach powszechnych.
2. Mieszkańcy każdego stanu wybieraliby swoich członków Kongres USA w bezpośrednich wyborach powszechnych. Członkowie Kongresu wyrażaliby następnie życzenia ludu, wybierając sami prezydenta i wiceprezydenta: wybory dokonywane przez Kongres.

Ojcowie Założyciele obawiali się opcji bezpośrednich wyborów powszechnych. Nie było jeszcze zorganizowanych narodowych partii politycznych ani struktury, z której można by wybierać i ograniczać liczbę kandydatów.

Również podróżowanie i komunikacja były w tym czasie powolne i trudne. Bardzo dobry kandydat mógłby być popularny w regionie, ale pozostać nieznany reszcie kraju. Duża liczba regionalnych kandydatów podzieliłaby w ten sposób głosy i nie wskazywałaby życzeń całego narodu.

Z drugiej strony, wybór przez Kongres wymagałby od członków zarówno dokładnej oceny pragnień ludności ich stanów, jak i odpowiedniego głosowania. Mogło to doprowadzić do wyborów, które lepiej odzwierciedlałyby opinie i programy polityczne członków Kongresu niż faktyczną wolę narodu.

Jako kompromis opracowano system Kolegium Elektorów.

Biorąc pod uwagę, że tylko pięć razy w historii narodu kandydat przegrał powszechne głosowanie narodowe ale zostali wybrani w wyborach, system działał dobrze. Jednak obawy ojców założycieli dotyczące bezpośrednich wyborów powszechnych w większości zniknęły. Krajowe partie polityczne istnieją od lat. Podróże i komunikacja nie są już problemami. Opinia publiczna ma dostęp do każdego słowa wypowiedzianego przez każdego kandydata każdego dnia.

Zmiany te doprowadziły na przykład do wezwania do reform systemu, aby więcej stanów miało proporcjonalną alokację głosów wyborczych, aby dokładniej odzwierciedlić głosowanie powszechne.

Kalifornia, największy stan, otrzymuje 55 głosów elektorskich na około 39,5 miliona mieszkańców według stanu na lipiec 2019 r.To tylko jeden głos wyborczy na 718 182 osoby. Z drugiej strony, słabo zaludniony Wyoming otrzymuje 3 głosy na około 579 000 mieszkańców według stanu na lipiec 2019 r., co daje jeden głos wyborczy na 193 000 osób.

Efektem netto jest to, że stany o mniejszej populacji mają większą reprezentację w Kolegium Elektorów, podczas gdy większe stany są zasadniczo niedoreprezentowane.

Bill zmieni sposób liczenia głosów wyborczych

W odpowiedzi na atak na Kapitol w dniu 6 stycznia 2021 r. ponadpartyjna grupa senatorów USA ogłosiła dwie propozycje dotyczące administracji wyborczej, w tym jedną, która miałaby zreformować ustawę o rachunkach wyborczych, ustawę z 1887 r., która nadal reguluje proces liczenie głosów Kolegium Elektorów w Kongresie. Ustawa o rachunkach wyborczych pojawiała się kilka razy podczas przesłuchań komisji wyborczej Izby Reprezentantów badających atak na Kapitol.

Od samego początku nasza ponadpartyjna grupa podzielała wizję opracowania przepisów, które naprawiłyby wady archaicznej i niejednoznacznej ustawy o rachunkach wyborczych z 1887 r., poinformowali we wspólnym oświadczeniu amerykańscy senatorowie.

Prowadzona przez senatorów. Joe Manchin (D-West Virginia) i Susan Collins (R-Maine), próba zreformowania prawa wymagałaby 60 głosów, aby złamać Republikanina korsarz i przejść do Senatu. Środek ma również 16 współsponsorów, w tym dziewięciu Republikanów.

Sama ustawa o hrabiach wyborczych powstała po zakwestionowaniu wybory 1876 w którym demokrata Samuel Tilden wygrał powszechne głosowanie, ale stracił prezydenturę na rzecz Republikanów Rutherford B. Hayes z powodu kwestionowanych wyników wyborów, ponieważ trzy południowe stany wysłały konkurencyjne zwroty. Dziesięć lat później Kongres uchwalił ustawę o rachunkach wyborczych, aby uniknąć podobnych sytuacji, ustanawiając jaśniejszy proces certyfikacji głosów wyborczych. Jednak niektórzy eksperci prawni twierdzą, że twórcy ustawy wykonali straszną robotę.

Członkowie obu głównych partii otworzyli drzwi do aktualizacji ustawy o rachunkach wyborczych prawie rok po ataku na Kapitol w 2021 r., który nastąpił po ówczesnym prezydencie Donalda Trumpa kampania nacisku na ówczesnego wiceprezesa Mike Pence porzucić swoją ceremonialną rolę w poświadczaniu wyników i pomóc obalić wybory.

Zwolennicy reformy ustawy o rachunkach wyborczych twierdzą, że prawo nie jest wystarczająco jasne co do roli, jaką wiceprezydent i Kongres odgrywają w poświadczaniu wyników wyborów, oraz że Trump i jego zwolennicy próbowali wykorzystać tę słabość.

Zgodnie z obowiązującym obecnie prawem, tylko jeden członek Izby Reprezentantów i jeden członek Senatu wystarczy, aby zakwestionować zbiór elektorów dowolnego stanu. Proponowany nowy język podniósłby ten próg, przesuwając ten wymóg do 20% członków każdej izby Kongresu.

Nowa ustawa zawierałaby również postanowienie archaicznej ustawy z 1845 r., która mogłaby być wykorzystana przez legislatury stanowe do unieważnienia głosowania powszechnego w ich stanach poprzez ogłoszenie „nieudanych wyborów” – terminu, który nie jest zdefiniowany w prawie.

Wreszcie projekt ustawy potwierdzałby również, że konstytucyjna rola wiceprezydenta jako przewodniczącego wspólnego posiedzenia Kongresu jest wyłącznie ministerialna.