Ustawa o kadencji: wczesna próba ograniczenia władzy prezydenckiej

Głosowanie w sprawie oskarżenia prezydenta Johnsona.

Obrazy historyczne/Getty

Ustawa o kadencji, ustawa uchwalona przez Kongres USA nad weto z Prezydent Andrew Johnson 2 marca 1867 r. podjęto wczesną próbę ograniczenia władzy Władza wykonawcza . Wymagało to od prezydenta Stanów Zjednoczonych uzyskania zgody Senatu na zwolnienie każdego sekretarz gabinetu lub inny urzędnik federalny, którego nominacja została zatwierdzony przez Senat . Kiedy prezydent Johnson przeciwstawił się ustawie, walka o władzę polityczną doprowadziła do pierwszego w Ameryce impeachment prezydencki test.

Kluczowe wnioski: ustawa o kadencji

• Ustawa o kadencji z 1867 r. wymagała od prezydenta Stanów Zjednoczonych uzyskania zgody Senatu na usunięcie z urzędu sekretarzy gabinetu lub innych urzędników mianowanych przez prezydenta.
• Kongres uchwalił ustawę o kadencji w stosunku do weta prezydenta Andrew Johnsona.
• Wielokrotne próby prezydenta Johnsona, by przeciwstawić się ustawie o kadencji urzędu, doprowadziły do ​​nieudanej próby usunięcia go z urzędu poprzez impeachment.
• Chociaż została uchylona w 1887 r., Ustawa o kadencji została uznana za niekonstytucyjną przez Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych w 1926 r.

Tło i kontekst

Kiedy prezydent Johnson objął urząd 15 kwietnia 1865 r., prezydenci mieli nieograniczone prawo zwalniania mianowanych urzędników państwowych. Jednak kontrolowanie obie izby Kongresu wtedy, Radykalni Republikanie stworzył Ustawę o kadencji urzędu, aby chronić członków gabinetu Johnsona, którzy stanęli po ich stronie, sprzeciwiając się polityce odbudowy przyjaznej państwu południowego prezydenta Demokratów. W szczególności Republikanie chcieli chronić sekretarza wojny Edwina M. Stantona, który został mianowany przez Republikanów Prezydent Abraham Lincoln .

Johnson (1808-1875) był wiceprezydentem Abrahama Lincolna i zastąpił go na stanowisku prezydenta po jego zabójstwie. (Zdjęcie: The Print Collector/Print Collector/Getty Images)

Gdy tylko Kongres uchwalił ustawę o kadencji urzędu w stosunku do swojego weta, prezydent Johnson przeciwstawił się temu, próbując zastąpić Stantona generałem armii Ulisses S. Grant . Kiedy Senat odmówił zatwierdzenia jego akcji, Johnson nalegał, tym razem próbując zastąpić Stantona adiutantem generalnym Lorenzo Thomasem. Teraz, mając dość tej sytuacji, Senat odrzucił nominację Thomasa i 24 lutego 1868 r. Izba głosowała 126 do 47, by oskarżyć prezydenta Johnsona. Spośród jedenastu artykułów o impeachmencie przegłosowanych przeciwko Johnsonowi, dziewięć powołuje się na jego powtarzający się sprzeciw wobec ustawy o kadencji urzędu, próbując zastąpić Stantona. W szczególności Izba oskarżyła Johnsona o hańbę, ośmieszenie, nienawiść, pogardę i wyrzuty Kongresu Stanów Zjednoczonych.

Proces oskarżenia Johnsona

Senacki proces o impeachment Andrew Johnsona rozpoczął się 4 marca 1868 roku i trwał 11 tygodni. Senatorowie, którzy spierali się o skazanie i usunięcie Johnsona ze stanowiska, zmagali się z jednym ważnym pytaniem: czy Johnson rzeczywiście naruszył ustawę o kadencji, czy nie?

Sformułowanie ustawy było niejasne. Sekretarz Wojny Stanton został mianowany przez prezydenta Lincolna i nigdy nie został oficjalnie ponownie mianowany i zatwierdzony po przejęciu władzy przez Johnsona. Choć w swoim brzmieniu ustawa o kadencji wyraźnie chroniła osoby mianowane przez obecnych prezydentów, chroniła ona sekretarzy gabinetu tylko przez jeden miesiąc po objęciu urzędu przez nowego prezydenta. Wyglądało na to, że Johnson mógł działać w ramach swoich praw, usuwając Stantona.

Podczas długiego, często kontrowersyjnego procesu Johnson podjął również sprytne kroki polityczne, aby uspokoić swoich oskarżycieli z Kongresu. Po pierwsze, obiecał wspierać i egzekwować politykę odbudowy republikanów oraz zaprzestać wygłaszania swoich notorycznie ognistych przemówień, które ich atakowały. Następnie prawdopodobnie uratował swoją prezydenturę, mianując na nowego sekretarza wojny generała Johna M. Schofielda, człowieka szanowanego przez większość republikanów.

Niezależnie od tego, czy był bardziej pod wpływem niejednoznaczności ustawy o kadencji, czy politycznych ustępstw Johnsona, Senat pozwolił Johnsonowi pozostać na urzędzie. 16 maja 1868 roku ówczesnych 54 senatorów głosowało 35 do 19 za skazaniem Johnsona – tylko jeden głos zabrakło do dwóch trzecich superwiększość głos niezbędny do usunięcia prezydenta z urzędu.

Ilustracja (autorstwa JL Magee), zatytułowana „Człowiek, który blokuje autostradę” przedstawia prezydenta Andrew Johnsona stojącego przed szlabanem z bali, oznaczonym „Weto”, podczas gdy różnych mężczyzn z powozami zatytułowanymi Biuro Wyzwoleńców, Prawa Obywatelskie i Rekonstrukcja nie może przejść, 1866. Biblioteka Kongresu / Tymczasowe Archiwa / Getty Images

Chociaż pozwolono mu pozostać na stanowisku, Johnson spędził resztę swojej prezydentury na weta wobec republikańskich ustaw o odbudowie, tylko po to, by Kongres szybko je unieważnił. Wrzawa w związku z impeachmentem ustawy o kadencji urzędu wraz z ciągłymi próbami Johnsona, by utrudniać odbudowę, rozzłościł wyborców. W wyborach prezydenckich w 1868 r. — pierwszych od zniesienie zniewolenia — Kandydat republikański generał Ulysses S. Grant pokonał demokratę Horatio Seymoura.

Wyzwanie konstytucyjne i uchylenie

Kongres uchylił ustawę o kadencji urzędu w 1887 roku po Prezydent Grover Cleveland argumentował, że naruszyło to intencje Klauzuli Nominacji ( Artykuł II sekcja 2 ) z Konstytucja USA , co, jak powiedział, daje prezydentowi wyłączne prawo do usuwania z urzędu nominowanych na prezydenta.

Kwestia konstytucyjności ustawy o czynszu trwała do 1926 r., kiedy to Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych , w przypadku Myers przeciwko Stanom Zjednoczonym , uznał to za niezgodne z konstytucją.

Sprawa powstała, gdy Prezydent Woodrow Wilson usunął z urzędu Franka S. Myersa, poczmistrza Portland w stanie Oregon. W swoim odwołaniu Myers argumentował, że jego zwolnienie naruszyło postanowienie Ustawy o kadencji urzędu z 1867 r., która stanowiła, że ​​poczmistrzowie pierwszej, drugiej i trzeciej klasy zostaną powołani i mogą zostać usunięci przez prezydenta za radą i zgodą Senat.

Sąd Najwyższy orzekł 6-3, że chociaż Konstytucja przewiduje sposób powoływania niewybieralnych urzędników, to nie wspomina o sposobie ich odwoływania. Zamiast tego sąd uznał, że uprawnienie prezydenta do odwołania własnego personelu władzy wykonawczej wynikało z klauzuli o nominacjach. W związku z tym Sąd Najwyższy —prawie 60 lat później — orzekł, że ustawa o kadencji naruszyła konstytucyjnie ustanowioną rozdział władz między władzą wykonawczą a organy ustawodawcze, .

Źródła i dalsze odniesienia

• Ustawa o kadencji . Corbis. Historia.com.
• Impeachment Andrew Johnsona . (2 marca 1867). Doświadczenie amerykańskie: system nadawania publicznego.
• Ustawa regulująca kadencję niektórych urzędów federalnych . (2 marca 1867). Biblioteka Cyfrowa HathiTrust