Uprawnienia ustawodawcze Prezydenta Stanów Zjednoczonych

Basen w Białym Domu / Getty Images

The prezydent Stanów Zjednoczonych jest powszechnie określany jako najpotężniejsza osoba w wolnym świecie, ale uprawnienia ustawodawcze prezydenta są ściśle określone przez Konstytucję oraz przez system kontroli i równowagi między wykonawczy , ustawodawczy oraz sądowy oddziały rządu. Uprawnienia ustawodawcze prezydenta wynikają z art. II ustKonstytucja Stanów Zjednoczonych, w którym stwierdza się, że prezydent będzie dbał o wierne wykonanie praw...

Zatwierdzanie przepisów

Chociaż to Kongres jest odpowiedzialny za wprowadzanie i uchwalanie ustaw, obowiązkiem prezydenta jest albo zatwierdzić te ustawy, albo je odrzucić. Gdy prezydent podpisze projekt ustawy , zaczyna obowiązywać natychmiast, chyba że podano inną datę wejścia w życie. Jedynie Sąd Najwyższy może usunąć ustawę, uznając ją za niekonstytucyjną.

Prezydent może również wydać oświadczenie o podpisaniu w momencie podpisywania ustawy. The prezydenckie oświadczenie o podpisaniu może po prostu wyjaśnić cel projektu ustawy, poinstruować właściwe organy władzy wykonawczej, jak należy administrować prawem, lub wyrazić opinię prezydenta na temat konstytucyjności ustawy.

Ponadto działania prezydentów przyczyniły się do pięć „innych” sposobów zmiany Konstytucji przez lata.

Wreszcie, kiedy prezydenci podpisują akty prawne, mogą i często dołączają do ustawy egzekwowalne oświadczenie o podpisaniu, w którym mogą wyrazić swoje obawy dotyczące niektórych przepisów ustawy bez zawetowania i określić, które części ustawy faktycznie zamierzają egzekwować. Podczas gdy krytycy oświadczeń podpisywania ustaw twierdzą, że dają prezydentom wirtualną władzę weto w wierszu , uprawnienie do ich wydawania zostało podtrzymane przez Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych w swoim orzeczeniu z 1986 r. w sprawie Bowsher przeciwko Synar , który stwierdził, że ... interpretacja prawa uchwalonego przez Kongres w celu wykonania mandatu ustawodawczego jest samą istotą „egzekucji” prawa.

Ustawodawstwo wetujące

Prezydent może również weto konkretny projekt ustawy, który Kongres może uchylić większością dwóch trzecich liczby posłów obecnych zarówno w Senacie, jak i Izbie podczas głosowania nad uchwaleniem. Bez względu na to, która izba Kongresu stworzyła projekt ustawy, może również przeredagować ustawę po weta i odesłać ją prezydentowi do zatwierdzenia.

Prezydent ma trzecią opcję, czyli nic nie robić. W takim przypadku mogą się zdarzyć dwie rzeczy. Jeśli Kongres odbędzie sesję w dowolnym momencie w ciągu 10 dni roboczych po otrzymaniu przez prezydenta ustawy, automatycznie staje się ona prawem. Jeśli Kongres nie zbierze się w ciągu 10 dni, ustawa umrze i Kongres nie może jej unieważnić. Jest to znane jako kieszonkowe weto.

Inną formą weta, o którą prezydenci często prosili, ale nigdy jej nie przyznano, jest weto w sprawie pozycji. Stosowany jako metoda zapobiegania często marnotrawstwu przeznaczenie lub wydatki na beczkę wieprzową , weto z punktu widzenia poszczególnych pozycji dałoby prezydentom prawo do odrzucenia tylko pojedynczych postanowień — pozycji — w wydawaniu rachunków bez zawetowania reszty projektu. Jednak ku rozczarowaniu wielu prezydentów Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych konsekwentnie orzekał, że weto w punkcie wiersza jest niekonstytucyjnym naruszeniem wyłącznego prawa ustawodawczego. uprawnienia Kongresu do zmiany ustaw.

Proponowanie przepisów

Prezydent jest również upoważniony do proponowania nowych aktów prawnych. Prezydenci często nakreślają program legislacyjny swojej administracji wkrótce po objęciu urzędu. Na przykład na początku 2021 r. prezydent Joe BidenWięcej szczegółowo opisał ramy prawne swojego planu Build Back Better, reprezentującego największe krajowe inwestycje publiczne w programy społeczne, poprawę infrastruktury i programy ochrony środowiska od czasów Przepisy dotyczące nowego ładu lat 30. Wielka Depresja .

W programie Build Back Better Plan firmy Biden zaproponowano trzy kluczowe akty prawne: Amerykański plan ratunkowy (ARP), ustawę o ulgach gospodarczych związanych z COVID-19 oraz American Jobs Plan (AJP) w celu zaspokojenia od dawna potrzebnych potrzeb infrastrukturalnych i zmniejszenia wkładu Ameryki w destrukcyjne skutki zmiany klimatu, a także American Families Plan (AFP), finansujący różne inicjatywy polityki społecznej, z których niektóre – takie jak płatny urlop rodzinny – nigdy wcześniej nie były uchwalane na szczeblu krajowym w Stanach Zjednoczonych.

ARP o wartości 1,9 biliona dolarów została podpisana 11 marca 2021 r. Niektóre postanowienia celów poprawy infrastruktury AJP zostały przekierowane do oddzielnego Ustawa o inwestycjach infrastrukturalnych i zatrudnieniu , który został podpisany 15 listopada 2021 r. Inne aspekty AJP, takie jak naprawa zmian klimatycznych i reforma domowej opieki zdrowotnej, zostały następnie włączone do American Families Plan (AFP), tworząc Build Back Better Act. Chociaż ustawa została przyjęta w kontrolowanej przez demokratów Izbie Reprezentantów, zawiodła w równomiernie podzielonym Senacie, gdzie sprzeciwili się jej dwaj kluczowi Demokraci, Joe Manchin z Zachodniej Wirginii i Kyrsten Sinema z Arizony.

Długie negocjacje między senatorami Manchin i Sinemą oraz przywódcą większości w Senacie Chuckiem Schumerem doprowadziły do ​​tego, że: Ustawa o redukcji inflacji z 2022 r. , w którym uwzględniono niektóre propozycje ustawy Build Back Better Act dotyczące zmian klimatycznych, opieki zdrowotnej i reform podatkowych, wykluczając jednocześnie propozycje dotyczące sieci bezpieczeństwa socjalnego. Ustawa o redukcji inflacji o wartości 378 miliardów dolarów ma na celu ograniczenie inflacja poprzez zmniejszenie deficytu, obniżenie cen leków na receptę oraz inwestycje w krajową produkcję energii przy jednoczesnym promowaniu czystej energii. Został uchwalony przez Kongres i podpisany 16 sierpnia 2022 r.

Nie jest wymagana zgoda Kongresu

Prezydenci mogą podejmować inicjatywy na dwa sposoby bez zgody Kongresu. Prezydenci mogą wydawać proklamacje, często o charakterze ceremonialnym, takie jak nazwanie dnia na cześć kogoś lub czegoś, co wniosło wkład do amerykańskiego społeczeństwa. Prezydent może również wydać rozkaz wykonawczy , który ma pełną moc prawną i jest skierowany do agencji federalnych odpowiedzialnych za wykonanie nakazu. Przykłady zawierają Franklina D. Roosevelta rozkaz wykonawczy internowania Amerykanów pochodzenia japońskiego po ataku na Pearl Harbor, Harry'ego Trumana integracja sił zbrojnych i Dwighta Eisenhowera w celu integracji szkół narodowych.

Kongres nie może bezpośrednio głosować za unieważnieniem nakazu wykonawczego w taki sposób, w jaki może zawetować. Zamiast tego Kongres musi uchwalić ustawę anulującą lub zmieniającą kolejność w sposób, który uzna za stosowny. Prezydent zazwyczaj zawetuje tę ustawę, a następnie Kongres może spróbować zignorować zawetowanie drugiej ustawy. Sąd Najwyższy może również uznać za niekonstytucyjny zarządzenie wykonawcze. Kongresowe anulowanie zamówienia jest niezwykle rzadkie.

Agenda Legislacyjna Prezydenta

Raz w roku prezydent jest zobowiązany do przekazania całemu Kongresowi Stan adresu Unii . W tym czasie prezydent często przedstawia swój program legislacyjny na przyszły rok, nakreślając priorytety legislacyjne zarówno dla Kongresu, jak i całego narodu.

Aby pomóc w uchwaleniu programu legislacyjnego przez Kongres, prezydent często prosi konkretnego prawodawcę o sponsorowanie ustaw i lobbowanie innych członków za ich przyjęcie. Członkowie personelu prezydenta, tacy jak wiceprezydent , jego szef sztabu i inne łączniki z Kapitolem również będą lobbować.

Edytowany przezRobert Longley