Rozporządzenie wykonawcze 8802: Zakaz dyskryminacji i jego wpływ

Działacz A. Phillip Randolph przemawia na FEPC Day Rally w 1946 roku.

Bettmann / Getty Images

Wydane przez Prezydenta Franklin D. Roosevelt w 1941 r. zarządzenie wykonawcze 8802 (EO 8802) zakazywało dyskryminacji w przemyśle obronnym ze względu na rasę, wyznanie, kolor skóry lub pochodzenie narodowe. Zarządzenie nakazywało wszystkim agencjom federalnym związanym z obronnością, takim jak Departamenty Obrony i Bezpieczeństwa Wewnętrznego, zapewnienie, że ich programy zatrudnienia i szkolenia są zarządzane bez dyskryminacji. Nakaz dotyczył wszystkich wykonawców z sektora prywatnego pracujących dla federalnych agencji obrony. Często nazywany Drugim Proklamacja wyzwolenia , EO 8802 był pierwszym od czasu Era rekonstrukcji że rząd federalny działał w celu wyraźnej ochrony praw czarnoskórych Amerykanów.

Rozkaz wykonawczy 8802

Wszystkie departamenty i agencje rządu Stanów Zjednoczonych zajmujące się programami zawodowymi i szkoleniowymi dla produkcji obronnej podejmą odpowiednie środki, aby zapewnić, że takie programy są zarządzane bez dyskryminacji ze względu na rasę, wyznanie, kolor skóry lub pochodzenie narodowe.

Ustawienie historyczne

W 1940 roku, z udziałem Ameryki wII wojna światowacoraz bardziej prawdopodobne, że prezydent Franklin D. Roosevelt zaaranżował masową rozbudowę wojska. Aby pomóc w realizacji celu Roosevelta, jakim jest przekształcenie Stanów Zjednoczonych w coś, co nazwał arsenałem demokracji, rząd stworzył miliony nowych, dobrze płatnych miejsc pracy w przemyśle obronnym. Jednakże, Prawa Jim Crow Era a dyskryminacja rasowa uniemożliwiła większości czarnoskórych Amerykanów zdobycie tych miejsc pracy. Bardziej zaniepokojony tym, że przygotowania wojenne postępują szybko, Roosevelt nie wykazywał zainteresowaniaprawa obywatelskie. Był również ograniczany przez Kongres kontrolowany przez politycznie wpływowych demokratów z południa, którzy sprzeciwiali się federalnym programom mającym na celu przyniesienie korzyści Czarnym Amerykanom.

W 1941 r. działacz na rzecz praw obywatelskich Czarnych i prezes związku Bractwa Tragarzy Wagonów Sypialnych, A. Filip Randolph zorganizował Marsz na rzecz Ruchu Waszyngtońskiego (MOWM), m.in ruch oddolny ma na celu zmuszenie rządu federalnego do zapewnienia równych szans zatrudnienia dla czarnoskórych Amerykanów i położenia kresu dyskryminacji rasowej w armii amerykańskiej. MOWM Randolpha zagroził zorganizowaniem serii potencjalnie dzielących masowych marszów na Waszyngton w szczytowym momencie II wojny światowej, kiedy utrzymanie jedności narodowej było najwyższym priorytetem.

Roosevelt zdał sobie sprawę, że konieczność dyplomatycznego radzenia sobie ze 100 000 lub więcej protestujących na ulicach stolicy kraju odwróciłaby uwagę od wysiłku wojennego. Aby uspokoić Randolpha i jego kolegów przywódców praw obywatelskich, Roosevelt wydał EO 8802 zakazujący dyskryminacji w amerykańskim przemyśle obronnym ze względu na rasę, kolor skóry lub pochodzenie narodowe.

Rozkaz wykonawczy 8802. US National Archives and Records Administration/Domena publiczna

Roosevelt wyraźnie przytoczył wysiłek wojenny w swoim oświadczeniu towarzyszącym zakonowi, zauważając, że demokratycznego stylu życia w narodzie można skutecznie bronić tylko przy pomocy i wsparciu wszystkich grup. Przytoczył także doniesienia o dyskryminacji rasowej w przemyśle obronnym. Istnieją dowody na to, że potrzebni pracownicy zostali wykluczeni z przemysłu zajmującego się produkcją obronną wyłącznie ze względu na rasę, wyznanie, kolor skóry lub pochodzenie narodowe, ze szkodą dla morale pracowników i jedności narodowej, napisał.

Natychmiast po wydaniu EO 8802 25 czerwca 1941 r. Randolph odwołał pierwszy marsz na Waszyngton.

Egzekwowanie

Jako pierwszy oficjalny akt rządu federalnego mający na celu promowanie równych szans w zatrudnieniu, EO 8802 miał natychmiast otworzyć przemysł obronny dla osób poszukujących pracy z mniejszości. W praktyce jednak nie przyniosło to większego efektu.

Komisja ds. Uczciwej Praktyki Zatrudnienia

Ostatnie postanowienie EO 8802 utworzyło Komitet ds. Uczciwych Praktyk Zatrudnienia (FEPC) w celu zbadania domniemanych naruszeń i oszacowania kar dla wykonawców, którym udowodniono winę naruszeń. Jednak FEPC funkcjonowała głównie jako organ dochodzeniowo-doradczy i nie posiadała skutecznych uprawnień egzekucyjnych.

W ciągu pierwszych dwóch lat swojego istnienia FEPC pozostała małą, niejasną agencją obsadzoną głównie przez kilku niepełnoetatowych biurokratów zlokalizowanych w całości w Waszyngtonie. Wielu wykonawców obrony wykorzystało tę słabość w egzekwowaniu prawa, aby po prostu zignorować rozkaz. Inni zastosowali się do tego, przeprowadzając rozmowy kwalifikacyjne i zatrudniając kilku czarnoskórych Amerykanów, ale tylko do prac porządkowych i innych niskopłatnych prac. Przynajmniej w perspektywie krótkoterminowej EO 8802 niewiele zrobił, aby zmniejszyć dyskryminację rasową wśród amerykańskiej siły roboczej.

Chociaż Roosevelt czuł, że został zmuszony do wydania EO 8802 wbrew swojej woli, był zły, widząc tak wielu wykonawców obrony, którzy je ignorują lub obalają. W 1943 r. znacznie wzmocnił FEPC, zwiększając jej budżet na dochodzenia i egzekwowanie przepisów oraz zastępując zatrudniony w niepełnym wymiarze czasu personel w Waszyngtonie pełnoetatowym personelem wysoko wykwalifikowanych administratorów rozprowadzanych w całym kraju.

W wyniku EO 8802 i wzmocnionego FEPC zatrudnienie Czarnych w przemyśle obronnym wzrosło z 3% do 8% pod koniec II wojny światowej. Jednak duża część tych nowych miejsc pracy nadal była wykonywana na stanowiskach niewykwalifikowanych i na poziomie podstawowym.

Uderzenie

Jako an rozkaz wykonawczy , zamiast tradycyjnego prawa uchwalonego przez Kongres, zasady niedyskryminacji zawarte w EO 8802 Roosevelta miały wygasnąć wraz z końcem II wojny światowej. Chociaż administracja prezydenta Trumana próbowała przekonać Kongres do utrwalenia zasad, FEPC została rozwiązana w 1946 roku.

Prezydent Harry S. Truman przemawia podczas telewizyjnego przemówienia Gabinetu Owalnego. Bettmann/Getty Images

Jako prezydent, poglądy Trumana na prawa obywatelskie wydawały się zaprzeczać jego wychowaniu w wiejskim stanie Missouri, przygranicznym stanie wojny secesyjnej, gdzie praktykowano zniewolenie, a segregacja była powszechna. W przemówieniu w Sedalii w stanie Missouri powiedział: Wierzę w braterstwo ludzi, nie tylko w braterstwo białych, ale w braterstwo wszystkich ludzi wobec prawa. Po II wojnie światowej Truman był przerażony traktowaniem czarnych weteranów. Mój żołądek skręcił się, kiedy dowiedziałem się, że murzyńscy żołnierze, właśnie wrócili zza oceanu, są wyrzucani z ciężarówek wojskowych w Missisipi i bici, powiedział. Bez względu na to, jakie byłyby moje skłonności jako rodaka z Missouri, jako prezydent wiem, że to jest złe. Będę walczył o zakończenie takiego zła.

Pod koniec 1946 Truman powołał Prezydencki Komitet Praw Obywatelskich. Opierając się na swoich ustaleniach, lobbował w Kongresie, aby uchwalił pakiet praw obywatelskich, który obejmował stały i skuteczny FEPC. Jednak pomimo rosnącego poparcia obu partii dla reform społecznych, konserwatywna większość w Kongresie zablokowała tę propozycję. W 1950 r Izba Reprezentantów uchwalił ustawę tworzącą stały FEPC. Jednak zmarł w Senat po długim czasie korsarz przez senatorów południowych.

Pomimo tych blokad, dyskryminacja rasowa w zatrudnieniu powoli się zmniejszała. 26 lipca 1948 r. Truman wydał Zamówienie wykonawcze 9981 , zakazujący dyskryminacji w wojsku ze względu na rasę, kolor skóry, religię lub pochodzenie narodowe. Towarzyszący mu rozkaz nakazywał taką samą politykę dla innych pracowników federalnych. W 1954 roku, rok po zakończeniu wojna koreańska , ostatnia całkowicie czarna jednostka wojskowa została rozwiązana.

Dziesięć lat później, 2 lipca 1964 roku, prezydent Lyndon B. Johnson podpisał Ustawa o prawach obywatelskich z 1964 r , którego kluczowa część zakazuje dyskryminacji w zatrudnieniu ze względu na rasę, płeć, kolor skóry, religię i pochodzenie narodowe. Kamień milowy w historia ruchu praw obywatelskich Ustawa ma zastosowanie do wszystkich pracodawców z sektora prywatnego, związków zawodowych i agencji zatrudnienia. Ustawa powołała również Komisję ds. Równych Szans Zatrudnienia (EEOC), która obecnie egzekwuje Tytuł VII Ustawy o Prawach Obywatelskich z 1964 r. zakazujący wszelkich form nielegalnej dyskryminacji w zatrudnieniu.

Źródła i dalsze odniesienia

• Roosevelt, Franklin (25 lipca 1941). Rozporządzenie wykonawcze 8802 – Zakaz dyskryminacji w przemyśle obronnym. Archiwum Państwowe , https://www.archives.gov/historical-docs/todays-doc/?dod-date=625.
• Jeffries, John W. Ameryka wojenna: Front rodzinny II wojny światowej. Ivan R. Dee (1 lutego 1998), ISBN-10: 156663119X.
• Redakcja: Historia dyskryminacji w pracy. Rejestrator Greenfield , 27 czerwca 2018 r., https://www.recorder.com/wedegartner-18133865.
• Lewis, Catherine M. i Lewis, J. Richard. Jim Crow America: Historia dokumentalna . University of Arkansas Press, 1 marca 2009, ISBN-10: 155728895X.