Pomóż Ameryce w głosowaniu: kluczowe postanowienia i krytyka

Wyborca ​​z niepełnosprawnością korzysta ze specjalnie zaprojektowanej kabiny do głosowania dla osób na wózkach inwalidzkich.

Ramin Talaie/Getty Images

The Ustawa o głosowaniu w Ameryce z 2002 r. (HAVA) to prawo federalne Stanów Zjednoczonych, które wprowadziło poważne zmiany w sposobie głosowania przez naród. Zarejestrowany przez Prezydent George W. Bush 29 października 2002 r. Kongres uchwalił HAVA w celu rozwiązania problemów związanych z systemami głosowania i dostępem do wyborców, które doprowadziły do ​​błędnego zliczenia co najmniej setek kart do głosowania w kontrowersyjnej Wybory prezydenckie w USA w 2000 r. .

Kluczowe dania na wynos: Pomóż Ameryce w głosowaniu?

• Help America Vote Act (HAVA) z 2002 r. to amerykańskie prawo federalne, które znacząco zmieniło proces głosowania w Stanach Zjednoczonych.
• HAVA została uchwalona, ​​aby zapobiec nieprawidłowościom głosowania, takim jak te, które skomplikowały wybory prezydenckie w 2000 roku.
• Główne przepisy prawa dotyczą usprawnienia maszyn do głosowania oraz dostępu do lokali wyborczych dla wyborców niepełnosprawnych.
• Prawo wymaga od stanów wdrożenia pewnych minimalnych standardowych procedur wyborczych. Komisja Pomocy Wyborczej została powołana, aby pomóc państwom w przestrzeganiu prawa.

Zgodnie z art. I, sekcja 4 Konstytucja USA , poszczególne legislatury stanowe są odpowiedzialne za przeprowadzanie i nadzorowanie wyborów federalnych. Podczas gdy kilka poprawek konstytucyjnych i federalnych prawa chronią prawo Amerykanów do głosowania tylko stany mają prawo decydowania o sposobie przeprowadzania wyborów federalnych – do Kongresu i Prezydencji.

Pomóż w zdefiniowaniu ustawy o głosowaniu w Ameryce

HAVA wymaga od stanów opracowania i spełnienia minimalnych standardów w kluczowych obszarach ich procedur wyborczych, w tym maszyn do głosowania, równego dostępu do lokali wyborczych, procedur rejestracji wyborców i szkoleniapracownicy sondażowi i urzędnicy wyborczy. Specyfika wdrażania HAVA jest pozostawiona w gestii każdego stanu, co pozwala na różne interpretacje prawa federalnego.

HAVA powołała również Komisję Pomocy Wyborczej (EAC), która ma doradzać stanom w przestrzeganiu prawa. HAVA zapewnia fundusze federalne, aby pomóc stanom spełnić te nowe standardy, zastąpić systemy głosowania i usprawnić administrację wyborczą. Aby kwalifikować się do otrzymania finansowania, każdy stan jest zobowiązany do przedłożenia EAC planu wdrożenia HAVA.

HAVA wymaga, aby stany i samorządy wdrażały następujące programy i procedury wyborcze:

Dostępność lokalu wyborczego

Wszystkie aspekty wszystkich miejsc głosowania, w tym ścieżka podróży, wejścia, wyjścia i miejsca do głosowania, muszą być dostępne dla osób niepełnosprawnych, w tym osób niewidomych i niedowidzących, w sposób zapewniający taką samą możliwość głosowania – w tym prywatność i niezależność — jak dla innych wyborców. Co najmniej jedno urządzenie do głosowania w każdym lokalu wyborczym musi być dostępne dla osób niepełnosprawnych. Ponadto urzędnicy wyborczy, pracownicy sondaży i wolontariusze wyborczy muszą zostać przeszkoleni w zakresie jak najlepszego pomagania niepełnosprawnym wyborcom.

Standardy maszyn do głosowania

Państwa muszą zastąpić wszystkie maszyny do głosowania aktywowane kartą perforowaną lub dźwignią systemami do głosowania, które:

• Pozwól wyborcy zweryfikować poprawność wszystkich głosów wybranych w karcie do głosowania przed oddaniem i policzeniem karty do głosowania.
• Zapewnij wyborcom możliwość zmiany karty do głosowania lub poprawienia błędów przed oddaniem i policzeniem karty do głosowania.
• Poinformuj wyborcę o nadmiarowych głosach (głosach na więcej niż maksymalna liczba wyborów dozwolona w konkursie) i daj wyborcy szansę na poprawienie tych błędów przed oddaniem i policzeniem karty do głosowania.

Państwa muszą zapewnić, że wszystkie interakcje wyborców z systemami głosowania mogą być prowadzone w sposób prywatny i niezależny. Ponadto stany są odpowiedzialne za poświadczanie poprawności swoich systemów głosowania.

HAVA wymaga również, aby wszystkie systemy głosowania podlegały audytowi i były w stanie stworzyć stały, oficjalny papierowy zapis oddanych głosów do wykorzystania w przypadku ponownego przeliczenia.

Ogólnokrajowa skomputeryzowana rejestracja wyborców

Każdy stan ma obowiązek opracować i utrzymywać oficjalną interaktywną i skomputeryzowaną listę rejestracji wyborców w całym stanie. HAVA wymaga również, aby stany stale utrzymywały swoje stanowe listy rejestracyjne wyborców, w tym usuwanie nieuprawnionych wyborców i zduplikowanych nazwisk zgodnie z wymogami Ustawa o Krajowej Rejestracji Wyborców z 1993 r. —tak zwana ustawa o wyborcach zmotoryzowanych.

Głosowanie tymczasowe

HAVA wymaga, aby wyborcy, których nie ma w ogólnostanowej rejestracji wyborców, ale którzy uważają, że są uprawnieni do głosowania, mieli możliwość oddania tymczasowego głosowania. Po wyborach urzędnicy stanowi lub lokalni urzędnicy wyborowi sprawdzają, czy wyborca ​​się kwalifikuje. Jeśli okaże się, że wyborca ​​spełniał warunki, głos należy policzyć, a wyborca ​​należy poinformować o wyniku. W wyborach prezydenckich w 2004 r. zatwierdzono i policzono około 1,2 miliona tymczasowych kart do głosowania. Ponadto wyborcy, którzy nie spełniają wymogów HAVA dotyczących identyfikacji wyborców, muszą mieć możliwość oddania tymczasowego głosowania.

Identyfikacja wyborcy

Zgodnie z HAVA wyborcy, którzy rejestrują się online lub pocztą — i nie głosowali wcześniej w wyborach federalnych — są zobowiązani do okazania aktualnego i ważnego dokumentu tożsamości ze zdjęciem lub kopii aktualnego rachunku za media, wyciągu bankowego, czeku rządowego, wypłaty lub innego rządu dokument, który pokazuje ich imię i nazwisko oraz aktualny adres podczas głosowania. Wyborcy, którzy podczas rejestracji złożyli którykolwiek z tych dokumentów identyfikacyjnych, a także wyborcy uprawnieni do głosowania na zasadzie nieobecności na podstawie Ustawa o głosowaniu umundurowanych i zamorskich obywateli nieobecnych , są zwolnione.

Amerykańska Komisja Pomocy Wyborczej

Utworzona przez HAVA Komisja Pomocy Wyborczej (EAC) jest an niezależna agencja rządu Stanów Zjednoczonych. EAC odpowiada za:

• Organizowanie regularnych przesłuchań w celu zebrania informacji na temat procesu głosowania.
• Pełnienie funkcji ogólnokrajowego biura informacyjnego ds. administracji wyborczej.
• Stworzenie programu do testowania i certyfikacji systemów do głosowania.
• Udzielanie wskazówek państwom w zakresie przestrzegania HAVA.
• Zatwierdzanie i administrowanie dotacjami HAVA dla stanów.

EAC składa się z czterech komisarzy – dwóch Demokratów i dwóch Republikanów – mianowany przez prezydenta , z zastrzeżeniem porady i zgoda Senatu . HAVA wymaga, aby wszyscy komisarze posiadali doświadczenie lub wiedzę z zakresu administracji wyborczej.

Krytyka ustawy o głosowaniu Help America

Zwolennicy praw wyborczych, zaniepokojeni obywatele, a także niektórzy prawodawcy i urzędnicy wyborczy skrytykowali HAVA. Krytyka ta koncentrowała się na niejasnym charakterze ustawy i nieudzieleniu państwom konkretnych wskazówek, jakie zmiany należy wprowadzić, aby poprawić dostępność do głosowania. Niektórzy uczeni uważają, że HAVA była nieskuteczna w ulepszaniu infrastruktury wyborczej, ponieważ nie ustanowiła standardów dotyczących technologii głosowania, wymogów rejestracyjnych, zapobiegania dyskryminacji i przestrzegania ich przez państwo mandatowe.

Potencjał do dyskryminacji

Krytycy twierdzą, że HAVA daje państwom zbyt dużą swobodę w spełnianiu minimalnych wymogów prawa, oferując im możliwość zastosowania niejasnych lub idiosynkratycznych wymogów, które mogą stanowić mylące i potencjalnie dyskryminujące przeszkody w głosowaniu.

Na przykład w 2018 r. wyborcy z Florydy przyjęli związanie inicjatywa głosowania środek wymagający zmiany konstytucji stanowej, która przywróciłaby prawo do głosowania osobom wcześniej osadzonym w więzieniach z wyrokami za przestępstwa pokojowe. Jednak wdrażając nowe prawo, ustawodawca stanowy uchwalił ustawę, zgodnie z którą osoby skazane za przestępstwa muszą zapłacić wszystkie grzywny sądowe, opłaty i restytucje związane z ich wyrokiem i zwolnieniem warunkowym lub próbą, a także wszystkie długów medycznych zaciągniętych w więzieniu.

Zwolennicy praw wyborczych nazwali wymóg spłaty zadłużenia na Florydzie nowoczesnym podatkiem pogłównym, obecnie niekonstytucyjną opłatą pobieraną w wyborach na Południu, aby uniemożliwić biednym Czarnym głosowanie podczas Jim Crow to było.

Wymagania dotyczące identyfikatora wyborcy

Wymóg HAVA dotyczący identyfikacji ze zdjęciem dla wyborców federalnych po raz pierwszy został nazwany niepotrzebną komplikacją w procesie rejestracji. Krytycy wskazują na pięcioletnie śledztwo Departamentu Sprawiedliwości USA zlecone przez prezydenta George'a W. Busha, w którym praktycznie nie znaleziono żadnych dowodów na jakiekolwiek zorganizowane wysiłki mające na celu popełnienie oszustwa wyborczego lub oszustwa związanego z rejestracją wyborców w wyborach federalnych w 2002 lub 2004 roku. Według bezpartyjnej Rady Fundacji Minnesoty tylko 26 osób zostało skazanych lub przyznało się do nielegalnego głosowania lub rejestracji, a z 197 056 035 głosów oddanych w dwóch wyborach, zaledwie 0,00000132% zostało oddanych w nieuczciwy sposób.

Niewłaściwe wykorzystanie funduszy federalnych

Prawo zostało również zakwestionowane za to, że duża część funduszy federalnych przyznanych stanom na wdrożenie HAVA została wydana na wymianę papierowych maszyn do głosowania (punch-and-lever) na elektroniczne. Z 650 milionów dolarów, które HAVA rozdała stanom na usprawnienia głosowania, połowę przeznaczono na wymianę maszyn. Teraz bezpieczeństwo i funkcjonalność elektronicznych maszyn do głosowania zostały zakwestionowane, a wielu ekspertów uważa, że ​​ta technologia głosowania może być jeszcze bardziej podatna na awarie i nieważne karty do głosowania. Ponadto maszyny zakupione wprost (zamiast dzierżawione, jak sugerowali niektórzy badacze, byłoby bardziej opłacalnym podejściem) stają się przestarzałe, a środki z tej ustawy nie są wystarczające, aby je ponownie wymienić.

Dodatkowe odniesienia

• Leary, Marie i Reagan, Robert Timothy (2012). . Ustawa o głosowaniu Help America Federalne Centrum Sądownictwa.
• Ludwiku, Mike'u. . Współczesne „podatki pogłówne” pozbawiają prawa wyborców milionów wyborców o niskich dochodach Prawda. (25 lipca 2019 r.).
• Lipton, Eric; Ian Urbina (12 kwietnia 2007). . W ciągu 5 lat starań, skąpe dowody oszustw wyborczych New York Times.
• Bali, Valentina i Silver, Brian D. , Polityka, rasa i amerykańskie reformy wyborcze po wyborach 2000 r. Kwartalnik „Polityka i polityka państwa” 5 (wiosna 2006).
• Tanner, Robert (8 lutego 2005). . Stany zmagają się z reformą wyborczą Boston Globe.
• Ackerman, Elise (15 maja 2004). . Niewidomi wyborcy Zgrywaj e-maszyny San Jose Mercury Aktualności.