Zrozumienie procesu inicjatywy głosowania
Wygraj McNamee / Getty Images
Inicjatywa do głosowania, forma demokracja bezpośrednia , to proces, w ramach którego obywatele korzystają z prawa do umieszczania środków, które zostały w inny sposób uznane przez stanowe legislatury lub samorządy lokalne, w ogólnostanowych i lokalnych głosowaniach do głosowania publicznego. Udane inicjatywy głosowania mogą tworzyć, zmieniać lub uchylać prawa stanowe i lokalne lub zmieniać konstytucje stanowe i karty lokalne. Inicjatywy głosowania można również wykorzystać po prostu do zmuszenia stanowych lub lokalnych organów ustawodawczych do rozważenia tematu inicjatywy.
Od 2020 r. 24 stany zezwoliły na jakąś formę inicjatyw głosowania. Inicjatyw zgłaszanych przez obywateli nie należy mylić z wnioskami legislacyjnymi, które pojawiają się w głosowaniu ustawodawców stanowych. Zgodnie z intencją Artykułu I, Sekcji 4, Klauzuli 1 Konstytucji Stanów Zjednoczonych, nie istnieją żadne ustawy federalne regulujące stanowy proces inicjatywy do głosowania, a proces uzyskiwania inicjatywy w głosowaniu różni się w zależności od stanu. Podczas gdy wszystkie stany wymagają, aby obywatele zbierali podpisy zarejestrowanych wyborców w celu umieszczenia inicjatywy na karcie do głosowania, liczba podpisów, rozkład geograficzny podpisów i ramy czasowe zbierania podpisów są różne. Niektóre stany zezwalają, aby zarówno ustawy, jak i poprawki konstytucyjne były traktowane jako inicjatywy głosowania, inne zezwalają tylko na nowe przepisy lub zmiany w obowiązujących przepisach.
Pierwsza udokumentowana zgoda legislatury stanowej na wykorzystanie procedury głosowania pojawiła się w pierwszej konstytucji Gruzji, ratyfikowanej w 1777 roku.
Stan Oregon odnotował pierwsze zastosowanie nowoczesnego procesu głosowania w 1902 roku. Główną cechą amerykańskiej ery progresywnej od 1890 do 1920 roku, stosowanie inicjatyw głosowania szybko rozprzestrzeniło się na kilka innych stanów.
Pierwsza próba uzyskania aprobaty dla inicjatywy głosowania na szczeblu rządu federalnego miała miejsce w 1907 roku, kiedy reprezentant Elmer Fulton z Oklahomy wprowadził Wspólną Rezolucję 44 Izby Reprezentantów. Uchwała nigdy nie została poddana pod głosowanie w całości Izba Reprezentantów , nie udało się zdobyć komisja aprobata. Dwie podobne uchwały, wprowadzone w 1977 r., również nie powiodły się.
Według Głosowanie Instytutu Inicjatywy i Referendum , w latach 1904-2009 w stanowych głosowaniach pojawiło się 2314 inicjatyw, z których 942 (41%) zostało zatwierdzonych. Proces inicjatywy głosowania jest również powszechnie stosowany na szczeblu władz powiatowych i miejskich. Na szczeblu krajowym nie istnieje proces inicjatywy głosowania. Przyjęcie ogólnokrajowego federalnego procesu inicjatywy wyborczej wymagałoby poprawka do Konstytucji USA .
Bezpośrednie i pośrednie inicjatywy głosowania
Inicjatywy głosowania mogą być bezpośrednie lub pośrednie. W przypadku inicjatywy głosowania bezpośredniego, proponowany środek umieszcza się bezpośrednio na karcie do głosowania po złożeniu poświadczonej petycji. W ramach mniej powszechnej inicjatywy pośredniej proponowany środek jest poddawany pod głosowanie powszechne tylko wtedy, gdy został wcześniej odrzucony przez ustawodawcę stanowego. Przepisy określające liczbę i kwalifikacje nazwisk wymaganych do umieszczenia inicjatywy na karcie do głosowania różnią się w zależności od stanu.
Różnica między inicjatywami głosowania a referendami
Terminu „inicjatywa głosowania” nie należy mylić z „referendum”, które jest środkiem skierowanym do wyborców przez ustawodawcę stanowego, proponującym zatwierdzenie lub odrzucenie konkretnego aktu prawnego przez ustawodawcę. Referenda mogą być referendami „wiążącymi” lub „niewiążącymi”. W wiążącym referendum ustawodawca stanowy jest z mocy prawa zmuszony do podporządkowania się głosowaniu ludu. W niewiążącym referendum tak nie jest. Terminy „referendum”, „propozycja” i „inicjatywa głosowania” są często używane zamiennie.
Przykłady inicjatyw głosowania
Niektóre godne uwagi przykłady inicjatyw głosowania, nad którymi głosowano w listopadzie 2010 r. wybory śródokresowe w zestawie:
- Washington State Initiative 1098 nałożyłaby pierwszy w historii stanowy podatek dochodowy, początkowo na osoby o dochodach powyżej 200 000 USD, ale później prawdopodobnie rozciągnąłby się na inne grupy według uznania ustawodawcy. Ta akcja usunęłaby Waszyngton z listy dziewięciustany bez stanowego podatku dochodowego.
- California's Proposition 23 zawiesiłaby egzekwowanie kalifornijskiej ustawy o globalnym ociepleniu i wszystkich praw z nią związanych, dopóki stanowa stopa bezrobocia nie zmniejszy się i nie ustabilizuje się.
- Inicjatywa głosowania w Massachusetts obcięłaby stanowy podatek od sprzedaży z 6,25 procent do 3 procent iw większości przypadków zniosłaby stanowy podatek od sprzedaży napojów alkoholowych.
- California's Proposition 19 zalegalizowałaby posiadanie, uprawę i transport marihuany na własny użytek osób w wieku 21 lat lub starszych.
- Na znak sprzeciwu wobec nowego federalna ustawa o reformie opieki zdrowotnej wyborcy w Arizonie, Kolorado i Oklahomie rozważali inicjatywy głosowania potwierdzające indywidualne wybory dotyczące zakupu ubezpieczenia lub udziału w planach rządowych.