Czym są moce wrodzone? Definicja i przykłady

Konstytucja USA z wagą sprawiedliwości i młotkiem. Bill Oxford/Getty Images

Uprawnienia nieodłączne to uprawnienia, które nie zostały wyraźnie określone w Konstytucji, a które umożliwiają rządowi podejmowanie działań niezbędnych do sprawnego wykonywania podstawowych zadań. Oboje prezydent Stanów Zjednoczonych oraz Kongres korzystać z przyrodzonych uprawnień. Chociaż nie są przyznane przez Konstytucję, nieodłączne uprawnienia są rozsądnym i logicznym rozszerzeniem uprawnień przekazanych prezydentowi i Kongresowi. Przykłady wrodzonych uprawnień obejmują regulowanie imigracji, nabywanie terytorium i kończenie strajków pracowniczych.

Kluczowe wnioski: moce nieodłączne

• Nieodłączne uprawnienia to te uprawnienia Prezydenta Stanów Zjednoczonych i Kongresu, które nie są wyraźnie określone w Konstytucji.
• Nieodłączne uprawnienia prezydenta wynikają z klauzuli nabywania uprawnień w art. II ust. 1 Konstytucji.
• Właściwe uprawnienia prezydenta podlegają kontroli sądów.
• Uprawnienia przyrodzone są uważane za logiczne rozszerzenie uprawnień przyznanych konstytucyjnie.
• Wrodzone uprawnienia umożliwiają rządowi sprawne podejmowanie działań niezbędnych do wykonywania podstawowych obowiązków.

Przyrodzone uprawnienia Prezydenta

Nieodłączne uprawnienia prezydenta wywodzą się z nieprecyzyjnie sformułowanej klauzuli dotyczącej nabywania uprawnień w art. II ust. 1 Konstytucji, która stanowi, że władza wykonawcza przysługuje prezydentowi.

Sądy i prezydenci od czasów George'a Washingtona interpretują klauzulę Vesting w ten sposób, że odziedziczone uprawnienia prezydenta można wywnioskować z konstytucji.

Na przykład art. II ust. 2 Konstytucji przyznaje prezydentowi ważną rolę w polityce zagranicznej, taką jak prawo do negocjowania traktatów oraz mianowania i przyjmowania ambasadorów. W 1793 roku prezydent Jerzy Waszyngton skorzystał z odziedziczonej władzy, o której mowa w Artykule II Sekcja 2, kiedy zadeklarował, że Stany Zjednoczone pozostaną neutralne w wojnie między Francją a Wielką Brytanią.

Podobnie art. II ust. 2 Konstytucji stanowi, że prezydent jest Głównodowodzący wszystkich amerykańskich sił zbrojnych. W styczniu 1991 r. prezydent George H.W. Krzak wykonywał uprawnienie odziedziczone po Naczelnym Wodzu klauzula do: rozmieścić ponad 500 000 żołnierzy amerykańskich bez zgody Kongresu do Arabii Saudyjskiej i regionu Zatoki Perskiej w odpowiedzi na inwazję Iraku 2 sierpnia 1990 r. na Kuwejt.

Nieodłączne uprawnienia pozwalają również prezydentom szybko reagować na katastrofy krajowe . Przykłady zawierają Abrahama Lincolna odpowiedź naWojna domowa, Franklina D. Roosevelta odpowiedź na Wielka Depresja orazII wojna światowa, oraz George'a W. Busha odpowiedź na ataki terrorystyczne11 września 2001.

Kluczowe sprawy sądowe

Choć mogłoby się wydawać, że klauzula nabywania uprawnień daje prezydentowi nieograniczone uprawnienia, działania prezydenta oparte na przyrodzonych uprawnieniach podlegają kontroli Sądu Najwyższego.

W odp. Debs

Na przykład w 1894 roku prezydent Grover Cleveland zakończył paraliżujący biznes Uderzenie Pullmana wydając nakaz nakazujący strajkującym robotnikom powrót do pracy. Kiedy Eugene V. Debs , prezes Amerykańskiego Związku Kolei, odmówił zakończenia strajku, został aresztowany i na krótko osadzony w więzieniu za obrazę sądu i spisek kryminalny mający na celu ingerencję w dostarczanie amerykańskiej poczty.

Debs odwołał się do sądów, argumentując, że Cleveland nie ma konstytucyjnych uprawnień do wydawania nakazów dotyczących zarówno handlu międzystanowego, jak i wewnątrzstanowego oraz żeglugi wagonami kolejowymi. W przełomowej sprawie In re Debs, 158 U.S. 564 (1896), Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych jednogłośnie orzekł, że konstytucyjna klauzula uprawniająca rząd federalny ma prawo regulować handel międzystanowy i zapewniać funkcjonowanie usług pocztowych w oparciu o odpowiedzialność rządu za zapewnienie ogólnego dobrobytu społeczeństwa.

Youngstown Sheet and Tube Co. przeciwko Sawyer

W 1950 roku prezydent Harry Truman skorzystał ze swoich odziedziczonych uprawnień, angażując Stany Zjednoczone w wojnę koreańską bez zgody Kongresu. W obawie, że zbliżający się strajk United Steelworkers of America zaszkodzi wysiłkom wojennym, Truman ponownie wykorzystał swoje odziedziczone uprawnienia, zmuszając krajowe huty stali do pozostania otwarte, podobnie jak prezydent Roosevelt przejął przemysł lotniczy podczas II wojny światowej.

8 kwietnia 1952 Truman polecił Sekretarzowi Handlu przejęcie w posiadanie i eksploatację zakładów i obiektów niektórych firm stalowych. W jego rozkaz wykonawczy przejmując huty, Truman ostrzegł, że wstrzymanie pracy w przemyśle stalowym zwiększy dalsze niebezpieczeństwo dla naszych żołnierzy, marynarzy i lotników biorących udział w walce w polu.

24 kwietnia 1952 r. Sąd Okręgowy Dystryktu Kolumbii wydał nakaz zakazujący administracji Trumana kontrolowania zajętych hut. Hutnicy natychmiast rozpoczęli strajk, a rząd odwołał się od nakazu do Sądu Najwyższego.

2 czerwca 1952 r. Sąd Najwyższy orzekł, że Trumanowi brakowało konstytucyjnych uprawnień do zajęcia i prowadzenia hut. W opinii większości 6-3 sędzia Hugo Black napisał, że ewentualne uprawnienia prezydenta do wydania nakazu muszą wynikać albo z aktu Kongresu, albo z samej Konstytucji. Black zauważył, że konstytucyjne uprawnienia prezydenta w procesie legislacyjnym ograniczają się do zalecania lub zawetowania ustaw, dodając, że nie może prześcignąć roli Kongresu w tworzeniu nowych przepisów.

Strajk kontrolerów ruchu lotniczego

O 7 rano 3 sierpnia 1981 r. prawie 13 000 członków Organizacji Zawodowych Kontrolerów Ruchu Lotniczego (PATCO) rozpoczęło strajk po negocjacjach z rządem federalnym w sprawie wyższych płac, skrócenia tygodnia pracy i lepszych warunków pracy. Strajk spowodował anulowanie ponad 7000 lotów, pozostawiając podróżnych w całym kraju unieruchomionych. Akcja PATCO naruszyła również prawo zakazujące strajków pracownikom rządu federalnego. Tego samego dnia wściekły prezydent Ronald Reagan uznał strajk za nielegalny i zagroził zwolnieniem każdego kontrolera, który nie wrócił do pracy w ciągu 48 godzin.

Dwa dni później, 5 sierpnia 1981 r., Reagan zwolnił 11359 kontrolerów ruchu lotniczego, którzy odmówili powrotu do pracy i zabronił Federalnej Administracji Lotnictwa (FAA) ponownego zatrudniania któregokolwiek ze strajkujących. Działania wykonawcze Reagana spowodowały, że podróże lotnicze na wiele miesięcy zmalały.

Za sprzeciwienie się nakazowi sądu federalnego nakazującego zakończenie strajku, sędzia federalny uznał PATCO, w tym jego prezydenta Roberta Poli, za obrazę sądu. Związkowi nakazano zapłacić grzywnę w wysokości 100 000 USD, a niektórym jego członkom nakazano zapłacić grzywnę w wysokości 1000 USD za każdy dzień strajku. 17 sierpnia FAA zaczęła zatrudniać nowych kontrolerów ruchu lotniczego, a 22 października Federalny Urząd ds. Stosunków Pracy cofnął certyfikat PATCO.

Choć krytykowany przez niektórych jako nadużycie rządu, decydujący ruch Reagana znacznie wzmocnił siłę ówczesnej prezydentury.

Moce przyrodzone w innych gałęziach

Wraz z jej konstytucyjnie wyrażone uprawnienia , władza ustawodawcza —Kongres — również posiada ograniczony zestaw wrodzonych uprawnień.

Washington DC Kapitol zrobione w nocy. Fotografia Sky Noir autorstwa Billa Dickinsona/Getty Images

Podobnie jak uprawnienia prezydenta, nieodłączne uprawnienia Kongresu nie są wyraźnie wymienione w Konstytucji, ale są uważane za nieodłączne od rządów wszystkich suwerennych narodów, takich jak Stany Zjednoczone. Nie określając wyraźnie tych uprawnień w Konstytucji, Ojcowie Założyciele założyli, że jako niezależne, suwerenne państwo, rząd Stanów Zjednoczonych również będzie miał te nieodłączne uprawnienia.

Choć nieliczne, wrodzone uprawnienia Kongresu są jednymi z najważniejszych. Zawierają:

• Władza kontrolowania granic państwa
• Uprawnienie do przyznania lub odmowy uznania dyplomatycznego innym krajom
• Moc zdobywania nowych terytoriów dla ekspansji narodowej
• Moc obrony rządu przed rewolucjami

Chociaż łatwo je pomylić, nieodłączne uprawnienia Kongresu różnią się od dorozumiane uprawnienia Kongresu . Podczas gdy uprawnienia nieodłączne wynikają z samego istnienia Konstytucji, uprawnienia dorozumiane wynikają jedynie z art. 1 ust. 8 klauzuli 18; tak zwaną klauzulę niezbędną i właściwą, która daje Kongresowi szerokie uprawnienia do ustanawiania wszelkich ustaw, które będą konieczne i właściwe dla wykonania powyższych uprawnień oraz wszystkich innych uprawnień nadanych przez niniejszą Konstytucję rządowi Stanów Zjednoczonych, lub w którymkolwiek z jego departamentów lub urzędników.

Źródła

• Wrodzona moc. Szkoła Prawa Cornella; Instytut Informacji Prawnej, https://www.law.cornell.edu/constitution-conan/article-3/section-1/an-inherent-power.
• Moce wyliczane, dorozumiane, wynikowe i dziedziczne. Szkoła Prawa Cornella; Instytut Informacji Prawnej, https://www.law.cornell.edu/constitution-conan/article-1/section-1/enumerated-implied-resulting-and-inherent-powers.
• Papke, David Ray. Sprawa Pullmana: zderzenie pracy i kapitału w Ameryce przemysłowej. Prasa Uniwersytecka w Kansas. 1999, ISBN 0-7006-0954-7
• Akcja prezydencka w domenie Kongresu: sprawa dotycząca przejęcia stali. Konstytucja z adnotacjami; Kongres.gov, https://constitution.congress.gov/browse/essay/artII_S2_C3_2_1/.
• McCartin, Józef A. Kurs kolizyjny: Ronald Reagan, kontrolerzy ruchu lotniczego i strajk, który zmienił Amerykę. Oxford University Press, 2012, ISBN 978-0199325207.