Główne rządy parlamentarne i sposób ich działania

Wielka Brytania działa w ramach parlamentarnej monarchii konstytucyjnej.

Victoria Jones / Getty Images

Rząd parlamentarny to system, w którym uprawnienia wykonawczy oraz ustawodawczy gałęzie są ze sobą powiązane, a nie trzymane oddzielnie jako sprawdzian przeciwko sobie nawzajem, , jak zażądali Ojcowie Założyciele Stanów Zjednoczonych w Konstytucji Stanów Zjednoczonych. W rzeczywistości władza wykonawcza w rządzie parlamentarnym czerpie swoją władzę bezpośrednio z władzy ustawodawczej. To dlatego, że najwyższy urzędnik państwowy i członkowie jego gabinet są wybierani nie przez wyborców, jak ma to miejsce w systemie prezydenckim w Stanach Zjednoczonych, ale przez członków legislatury. Rządy parlamentarne są powszechne w Europie i na Karaibach; są również bardziej powszechne na całym świecie niż prezydenckie formy rządów.

Co wyróżnia rząd parlamentarny?

Metoda wyboru szefa rządu jest podstawowym rozróżnieniem między rządem parlamentarnym a systemem prezydenckim. Szef rządu parlamentarnego jest wybierany przez władzę ustawodawczą i zazwyczaj posiada tytuł premiera, jak ma to miejsce w Zjednoczone Królestwo oraz Kanada . W Wielkiej Brytanii wyborcy wybierają członków brytyjskiej Izby Gmin co pięć lat; partia, która zdobędzie większość mandatów, wybiera następnie członków gabinetu władzy wykonawczej i premiera. Premier i jego gabinet pełnią tę funkcję tak długo, jak długo ma do nich zaufanie ustawodawca. W Kanadzie liderem partii politycznej, która zdobędzie najwięcej miejsc w parlamencie zostaje premier.

Dla porównania, w systemie prezydenckim, takim jak ten, który obowiązuje w Stanach Zjednoczonych, wyborcy wybierają członków Kongresu do władzy ustawodawczej i oddzielnie wybierają szefa rządu, prezydenta. Prezydent i członkowie Kongresu sprawują kadencje na czas określony, które nie są uzależnione od zaufania wyborców. Prezydenci są ograniczone do obsługi dwóch kadencji , ale tutaj są brak ograniczeń terminowych dla członków Kongresu . W rzeczywistości nie ma mechanizmu usuwania członka Kongresu i chociaż konstytucja USA zawiera przepisy dotyczące usunięcia siedzącego prezydenta — postawienie urzędnika państwowego w stan oskarżenia i 25. poprawka — nigdy nie było głównodowodzącego siłą usuniętego z Białego Domu.

Wybory w systemach parlamentarnych

System parlamentarny to w zasadzie reprezentatywna forma rządów, w której wybierani są poszczególni członkowie organu ustawodawczego, a wyniki tych wyborów determinują władzę wykonawczą (która musi następnie zachować zaufanie ustawodawcy lub ryzykować usunięcie). Rzeczywiste metody głosowania mogą się różnić w zależności od kraju.

Niektóre systemy parlamentarne stosują system pluralizmu (potocznie zwany „pierwszy po stanowisku”), w którym wyborca ​​może głosować na jednego kandydata, a ten z kandydatów, który uzyska najwięcej głosów, wygrywa. Inni stosują pewną odmianę reprezentacji proporcjonalnej, która może przybierać różne formy - głosowanie oparte na listach partii i proporcjach głosów na każdą partię, głosowanie z wyborem rankingowym lub połączenie obu. Głosowanie z list partyjnych ma również swoje własne warianty: niektóre systemy pozwalają na to, aby wyborcy byli tymi, którzy ustalają priorytety kolejności, w jakiej wybierani są kandydaci partyjni, podczas gdy inne rezerwują tę władzę dla urzędników partyjnych.

Wybory następnie określają, kto będzie władzą wykonawczą. Technicznie istnieje kilka różnych metod wyboru władzy wykonawczej przez system parlamentarny, ale w praktyce wszystkie sprowadzają się do wyboru „lidera” partii, która zdobędzie roboczą większość miejsc w parlamencie.

Jest jedna sytuacja, która może wystąpić w tych wyborach, która nie ma miejsca w systemach prezydenckich. Zawieszony parlament ma miejsce wtedy, gdy wyniki wyborów nie dają żadnej partii bezwzględnej większości (czyli ponad połowy mandatów). W takich przypadkach zakłada się, że żadna partia nie ma mandatu do przejęcia władzy i ustanowienia swojego lidera jako władzy wykonawczej. Ogólnie dostępne są dwa wyniki:

1. Partia z największą liczbą głosów przekonuje mniejszą partię i/lub niezależnych ustawodawców do ich poparcia, tworząc w ten sposób koalicję, która pozwala im przekroczyć próg absolutnej większości. W niektórych przypadkach, zwłaszcza w bliskich wyborach, możliwe jest zdobycie władzy przez „drugą partię” w ten sposób, przekonując wystarczającą liczbę „swingowych” ustawodawców, aby do nich wstąpili (formalnie lub nieformalnie) i uzyskali większość, jeśli pierwsza -place party tego nie robi.
2. Tworzony jest rząd mniejszościowy, zazwyczaj w przypadku niepowodzenia opcji 1. Oznacza to, że „zwycięska” partia nie ma większości absolutnej, ale mimo to może utworzyć rząd, ale niepewny, który ma więcej oficjalnych przeciwników niż lojalistów, a zatem może mieć trudności z uchwaleniem ustawodawstwa lub nawet utrzymaniem władzy przy wszystko.

Rola partii w rządzie parlamentarnym

Partia sprawująca władzę w rządzie parlamentarnym kontroluje urząd premiera i wszystkich członków gabinetu, oprócz posiadania wystarczającej liczby miejsc we władzy ustawodawczej, aby uchwalać ustawy, nawet w najbardziej kontrowersyjnych kwestiach. Oczekuje się, że partia opozycyjna lub partia mniejszości będzie głośno sprzeciwiać się prawie wszystkiemu, co robi partia większościowa, a jednak ma niewielką moc, by hamować postępy swoich odpowiedników po drugiej stronie przejścia. Partie wydają się być znacznie bardziej rygorystyczne, jeśli chodzi o utrzymywanie wybranych ustawodawców zgodnie z platformą partii; w takim systemie pojedynczy poseł rzadko zrywa ze swoją partią, choć nie jest to niespotykane.

W przeciwieństwie do tego, w systemie takim jak Stany Zjednoczone, partia może kontrolować władzę ustawodawczą i wykonawczą, a mimo to wiele nie osiąga, ze względu na różnorodne przepisy, które mogą powstrzymać proponowane ustawodawstwo na ich drodze, a także więzi łączące partię.

Na przykład Senat Stanów Zjednoczonych ma zasadę obstrukcji, w której każde ustawodawstwo może być opóźniane w nieskończoność, chyba że 60 członków na 100 zagłosuje za powołaniem się na cloture. Teoretycznie partia musi posiadać 51 mandatów (lub 50 mandatów plus wiceprezydent), aby uchwalić prawo zwykłą większością głosów. W praktyce jednak prawodawstwo, które w innym przypadku mogłoby wprowadzić wąskie głosowanie, nigdy nie zajdzie tak daleko, ponieważ co najmniej dziesięciu członków partii opozycyjnej musi zgodzić się na głosowanie, o którym wiedzą, że prawdopodobnie przegra.

Różne rodzaje rządów parlamentarnych

Istnieje ponad pół tuzina różnych rodzajów rządów parlamentarnych. Działają podobnie, ale często mają różne schematy organizacyjne lub nazwy stanowisk.

Republiką parlamentarną:W republice parlamentarnej istnieje zarówno prezydent, jak i premier, a parlament jest najwyższym organem ustawodawczym. Finlandia działa w ramach republiki parlamentarnej. Premier jest wybierany przez parlament i pełni funkcję szefa rządu, na stanowisku odpowiedzialnym za kierowanie działalnością wielu agencji i departamentów federalnych. Prezydent jest wybierany przez wyborców i nadzoruje politykę zagraniczną oraz obronę narodową; pełni funkcję głowy państwa. Demokracja parlamentarna:W tej formie rządu wyborcy wybierają przedstawicieli w zwykłych wyborach. Jedną z największych demokracji parlamentarnych jest Australia, choć jej pozycja jest wyjątkowa. Chociaż Australia jest niezależnym narodem, dzieli monarchię z Wielką Brytanią. Głową państwa jest królowa Elżbieta II, która mianuje gubernatora generalnego. Australia ma też premiera. Federalna republika parlamentarna:W tej formie rządu szefem rządu jest premier; jest wybierany przez parlamenty na szczeblu krajowym i stanowym, jak np. system w Etiopii. Federalna demokracja parlamentarna:W tej formie rządu partia o największej reprezentacji kontroluje rząd i urząd premiera. Na przykład w Kanadzie parlament składa się z trzech części: Korony, Senatu i Izby Gmin. Aby projekt stał się prawem, musi przejść trzy czytania, po których następuje zgoda królewska. Samorządna demokracja parlamentarna:Jest to podobne do demokracji parlamentarnej; różnica polega na tym, że narody korzystające z tej formy rządów są często koloniami innego, większego kraju. Na przykład Wyspy Cooka działają w samorządnej demokracji parlamentarnej; Wyspy Cooka były kolonią Nowej Zelandii, a teraz mają coś, co nazywa się „wolnym stowarzyszeniem” z większym narodem. Parlamentarna monarchia konstytucyjna:W tej formie rządów monarcha pełni funkcję ceremonialnej głowy państwa. Ich uprawnienia są ograniczone; realna władza w parlamencie monarchia konstytucyjna spoczywa na premierze. Najlepszym przykładem takiej formy rządów jest Wielka Brytania. Monarchą i głową państwa w Wielkiej Brytanii jest królowa Elżbieta II. Federalna parlamentarna monarchia konstytucyjna:W jedynej instancji tego rządu, Malezji, głową państwa jest monarcha, a szefem rządu jest premier. Monarcha jest królem, który służy jako „najważniejszy władca” ziemi. Dwie izby parlamentu składają się z jednej wybranej i drugiej niewybieralnej. Parlamentarna zależność demokratyczna:W tej formie rządu głowa państwa mianuje gubernatora, który nadzoruje władzę wykonawczą państwa zależnego od ojczyzny. Gubernator jest szefem rządu i współpracuje z gabinetem mianowanym przez premiera. Ustawodawca jest wybierany przez wyborców. Bermudy to jeden z przykładów parlamentarnej zależności demokratycznej. Jej gubernator nie jest wybierany przez wyborców, ale mianowany przez królową Anglii. Bermudy to terytorium zamorskie Wielkiej Brytanii.