Federalizm i Konstytucja Stanów Zjednoczonych

James Madison, Czwarty Prezydent Stanów Zjednoczonych. Biblioteka Kongresu, Oddział Druków i Fotografii, LC-USZ62-13004

Federalizm to złożony system rządów, w którym pojedynczy rząd centralny jest połączony z jednostkami samorządu regionalnego, takimi jak stany lub prowincje, w ramach jednej konfederacji politycznej. W tym kontekście federalizm można zdefiniować jako system rządów, w którym uprawnienia są podzielone między dwa poziomy rządu o równym statusie. Na przykład w Stanach Zjednoczonych system federalizmu tak jak został stworzony przezKonstytucja USA dzieli władzę między rządem krajowym a różnymi władzami państwowymi i terytorialnymi.

Jak federalizm doszedł do konstytucji?

Amerykanie uważają dziś federalizm za rzecz oczywistą, ale jego włączenie do konstytucji nie obyło się bez znacznych kontrowersji.

Tak zwana Wielka Debata na temat federalizmu znalazła się w centrum uwagi 25 maja 1787 r., kiedy 55 delegatów reprezentujących 12 oryginalne 13 stanów USA zebrali się w Filadelfii na Konwencja Konstytucyjna . New Jersey było jedynym stanem, który zdecydował się nie wysyłać delegacji.

Głównym celem Konwentu była rewizja Artykułów Konfederacji , układ regulujący 13 kolonii i przyjęty przez Kongres Kontynentalny 15 listopada 1777 r., wkrótce po zakończeniuWojna rewolucyjna.

Słabe strony artykułów konfederacji

Jako pierwsza pisemna konstytucja narodu, Artykuły Konfederacji określały zdecydowanie ograniczony rząd federalny z bardziej znaczącymi uprawnieniami przyznanymi stanom. Doprowadziło to do niedociągnięć, takich jak nieuczciwa reprezentacja i brak zorganizowanego egzekwowania prawa.

Wśród najbardziej rażących z tych słabości były:

• Każdy stan- niezależnie od jego populacji — dostał tylko jeden głos w Kongresie.
• Była tylko jedna izba Kongresu, a nie jedna Izba i Senat .
• Wszystkie prawa wymagały 9/13 głosowanie nad większością przekazać w Kongresie.
• Członkowie Kongresu byli mianowani przez legislatury stanowe, a nie wybierani przez lud.
• Kongres nie miał uprawnień do nakładania podatków ani regulowania handlu zagranicznego i międzystanowego.
• Nie było Władza wykonawcza przewidziane do egzekwowania praw uchwalonych przez Kongres.
• Nie było Sąd Najwyższy lub niższy system sądów krajowych .
• Zmiany w Statucie Konfederacji wymagały jednomyślnego głosowania stanów.

Ograniczenia Artykułów Konfederacji były przyczyną pozornie niekończącej się serii konfliktów między stanami, zwłaszcza w dziedzinie handlu międzystanowego i ceł. Delegaci na Konwent Konstytucyjny mieli nadzieję, że nowe przymierze, które tworzyli, zapobiegnie takim sporom.

Jednak nowa Konstytucja podpisana przez Ojców Założycieli w 1787 r. musiała zostać ratyfikowana przez co najmniej dziewięć z 13 stanów, aby mogła wejść w życie. Okazało się to znacznie trudniejsze, niż oczekiwali zwolennicy dokumentu.

Wybucha wielka debata o władzy

Jako jeden z najbardziej wpływowych aspektów Konstytucji, koncepcja federalizmu została uznana za niezwykle innowacyjną – i kontrowersyjną – w 1787 roku. Po pierwsze, podział władzy między rządy narodowe i stanowe był w jaskrawym kontraście z jednolitym systemem rządów praktykowanym przez wieki. w Wielkiej Brytanii. W ramach takich systemów unitarnych rząd krajowy daje samorządom bardzo ograniczone uprawnienia do rządzenia sobą lub swoimi mieszkańcami. Nic więc dziwnego, że Artykuły Konfederacji, które pojawiły się tak wkrótce po zakończeniu przez Brytyjczyków, często tyrańskiej, jednolitej kontroli nad kolonialną Ameryką, przewidywały niezwykle słaby rząd krajowy.

Wielu nowo niepodległych Amerykanów, w tym niektórzy, którym powierzono opracowanie nowej konstytucji, po prostu nie ufało silnemu rządowi narodowemu – brak zaufania zaowocował Wielką Debatą.

Odbywająca się zarówno podczas Konwencji Konstytucyjnej, jak i później podczas procesu państwowej ratyfikacji Wielka Debata na temat federalizmu Federaliści przeciwko Antyfederaliści .

Federaliści kontra antyfederaliści

Kierowany przez James Madison oraz Aleksander Hamilton , federaliści opowiadali się za silnym rządem narodowym, podczas gdy antyfederaliści, kierowani przez Patricka Henryka Wirginii, faworyzował słabszy rząd USA i chciał pozostawić więcej władzy stanom.

Sprzeciwiając się nowej konstytucji, antyfederaliści argumentowali, że zapis federalizmu w dokumencie promował skorumpowany rząd, przy czym trzy oddzielne gałęzie nieustannie walczą ze sobą o kontrolę. Aby zyskać większe poparcie dla swojej strony, antyfederaliści wzbudzili wśród ludzi strach, że silny rząd krajowy może zezwolić na prezydent Stanów Zjednoczonych działać jako król.

Broniąc nowej konstytucji, przywódca federalistów James Madison napisał w Federalist Papers, że system rządu stworzony przez ten dokument nie byłby ani w pełni narodowy, ani w pełni federalny. Madison argumentowała, że ​​federalistyczny system wspólnych uprawnień uniemożliwiłby każdemu stanowi działanie jako własny suwerenny naród z mocą nadrzędną wobec praw Konfederacji.

Rzeczywiście, Artykuły Konfederacji jednoznacznie stwierdzały: „Każdy stan zachowuje swoją suwerenność, wolność i niezależność oraz wszelkie uprawnienia, jurysdykcje i prawa, które nie są przez Konfederację wyraźnie delegowane do Stanów Zjednoczonych na zgromadzonym Kongresie.

Federalizm wygrywa dzień

17 września 1787 r. proponowana konstytucja – w tym jej postanowienie dotyczące federalizmu – została podpisana przez 39 z 55 delegatów na Konwencję Konstytucyjną i wysłana do stanów w celu ratyfikacji.

Zgodnie z art. VII nowa konstytucja nie miałaby obowiązywać, dopóki nie została zatwierdzona przez legislatury co najmniej dziewięciu z trzynastu stanów.

W czysto taktycznym posunięciu federalistyczni zwolennicy konstytucji rozpoczęli proces ratyfikacji w tych stanach, w których napotkali niewielką lub żadną opozycję, odkładając trudniejsze stany na później.

21 czerwca 1788 New Hampshire zostało dziewiątym stanem, który ratyfikował Konstytucję. Od 4 marca 1789 roku Stany Zjednoczone oficjalnie zostały objęte postanowieniami Konstytucji Stanów Zjednoczonych. Rhode Island było trzynastym i ostatnim stanem, który ratyfikował Konstytucję 29 maja 1790 roku.

Debata nad Kartą Praw

Wraz z Wielką Debatą na temat federalizmu, podczas procesu ratyfikacji pojawiły się kontrowersje dotyczące postrzeganego braku ochrony podstawowych praw obywateli amerykańskich przez Konstytucję.

Kilka stanów pod przewodnictwem Massachusetts twierdziło, że nowa konstytucja nie chroni podstawowych praw i wolności jednostki, których Korona Brytyjska odmówiła amerykańskim kolonistom – wolności słowa, religii, zgromadzeń, petycji i prasy. Ponadto państwa te również sprzeciwiały się ich brakowi władzy.

Aby zapewnić ratyfikację, zwolennicy Konstytucji zgodzili się stworzyć i włączyć Kartę Praw, która wówczas obejmowała 12 zamiast 10 poprawek .

Głównie po to, by uspokoić antyfederalistów, którzy obawiali się, że Konstytucja USA da rządowi federalnemu całkowitą kontrolę nad stanami, przywódcy federalistyczni zgodzili się dodać Dziesiąta Poprawka , który precyzuje, że uprawnienia, które nie zostały przekazane Stanom Zjednoczonym przez Konstytucję ani zakazane przez nią Stanom, są zastrzeżone odpowiednio dla Stanów Zjednoczonych lub dla narodu.