17. poprawka do konstytucji USA: wybór senatorów

Senatorowie amerykańscy byli mianowani przez stany do 1913 r.

Senator Henry Clay przemawia w Senacie około 1830 r. MPI / Getty Images

4 marca 1789 r. pierwsza grupa Senatorowie Stanów Zjednoczonych zgłoszony do służby w fabrycznie nowym Kongres USA . Przez następne 124 lata, podczas gdy wielu nowych senatorów przychodziło i odchodziło, żaden z nich nie zostałby wybrany przez naród amerykański. Od 1789 do 1913 roku, kiedy to ratyfikowano siedemnastą poprawkę do konstytucji USA, wszyscy senatorowie USA byli wybierani przez legislatury stanowe.

Kluczowe dania na wynos: 17. poprawka

• Siedemnasta poprawka do Konstytucji Stanów Zjednoczonych przewiduje wybór senatorów przez wyborców w stanach, które mają reprezentować, a nie przez stanowe legislatury i ustanawia sposób obsadzania wakatów w Senacie.
• 17. poprawka została zaproponowana w 1912 r. i ratyfikowana 8 kwietnia 1913 r.
• Senatorowie zostali po raz pierwszy wybrani przez ludność stanu Maryland w 1913 roku, a w całym kraju w wyborach powszechnych 3 listopada 1914 roku.

17. poprawka przewiduje, że senatorowie powinni być wybierani bezpośrednio przez wyborców w stanach, które mają reprezentować, a nie przez stanowe ciała ustawodawcze. Przedstawia również sposób obsadzania wakatów w Senacie.

Poprawka została zaproponowana przez 62. Kongres w 1912 r. i przyjęta w 1913 r. po ratyfikacji przez legislatury trzech czwartych ówczesnych 48 stanów. Senatorowie zostali po raz pierwszy wybrani przez wyborców w wyborach specjalnych w Maryland w 1913 r. i Alabamie w 1914 r., a następnie w ogólnokrajowych wyborach powszechnych w 1914 r.

Z prawem ludzi do wyboru jednych z najpotężniejszych urzędników USA rząd federalny pozornie tak integralną częścią amerykańskiej demokracji, dlaczego zajęło to przyznanie tego prawa?

Tło

Twórcy Konstytucji, przekonani, że senatorowie nie powinni być wybierani w wyborach powszechnych, spreparowani Art. I ust. 3 Konstytucji do stwierdzenia, Senat Stanów Zjednoczonych składa się z dwóch senatorów z każdego stanu, wybranych przez jego ustawodawcę na sześć lat; a każdy senator ma jeden głos.

Twórcy uznali, że umożliwienie ustawodawcom stanowym wyboru senatorów zapewniłoby ich lojalność wobec rządu federalnego, zwiększając tym samym szanse na ratyfikację Konstytucji. Ponadto twórcy uznali, że senatorowie wybrani przez ich stanowe legislatury będą mogli lepiej skoncentrować się na procesy legislacyjne bez konieczności radzenia sobie z presją społeczną.

Podczas gdy pierwszy środek do zmienić Konstytucję zapewnienie wyboru senatorów w głosowaniu powszechnym zostało wprowadzone w Izba Reprezentantów w 1826 r. pomysł ten nie zyskał popularności aż do końca lat 50. XIX wieku, kiedy kilka stanowych legislatur zaczęło utknąć w kwestii wyboru senatorów, co spowodowało długotrwałe nieobsadzone wakaty w Senacie. Gdy Kongres walczył o uchwalenie przepisów dotyczących doniosłych kwestii, takich jak zniewolenie, prawa stanów i groźby secesja państwowa , wakaty w Senacie stały się kwestią krytyczną. Jednak wybuchWojna domowaw 1861 r. wraz z długim okresem powojennym rekonstrukcja jeszcze bardziej opóźniłoby działania w sprawie wyborów powszechnych senatorów.

Podczas odbudowy trudności w uchwalaniu ustaw, niezbędnych do zjednoczenia wciąż ideologicznie podzielonego narodu, dodatkowo komplikowały wakaty w Senacie. Pomogła ustawa uchwalona przez Kongres w 1866 r., regulująca sposób i termin wyboru senatorów w każdym stanie, ale w kilku stanowych legislaturach trwały impas i opóźnienia. W jednym ekstremalnym przykładzie Delaware nie wysłał senatora do Kongresu przez cztery lata od 1899 do 1903.

Poprawki konstytucyjne dotyczące wyboru senatorów w głosowaniu powszechnym były wprowadzane w Izbie Reprezentantów podczas każdej sesji w latach 1893-1902. Senat jednak, obawiając się, że zmiana zmniejszy jego wpływy polityczne, wszystkie je odrzucił.

Powszechne poparcie społeczne dla zmian pojawiło się w 1892 r., kiedy nowo utworzonaPartia populistycznauczyniła wybory bezpośrednie senatorów kluczową częścią swojego programu. Dzięki temu niektóre stany wzięły sprawę w swoje ręce. W 1907 roku Oregon jako pierwszy stan wybrał swoich senatorów w wyborach bezpośrednich. Nebraska wkrótce poszła w jego ślady i do 1911 r. ponad 25 stanów wybierało swoich senatorów w bezpośrednich wyborach powszechnych.

Stany Zjednoczone zmuszają Kongres do działania

Kiedy Senat nadal opierał się rosnącemu publicznemu żądaniu bezpośredniego wyboru senatorów, kilka stanów powołało się na rzadko stosowaną strategię konstytucyjną. Pod Artykuł V Konstytucji Kongres jest zobowiązany zadzwonić do Konwencja Konstytucyjna w celu zmiany Konstytucji, ilekroć żąda tego dwie trzecie stanów. Ponieważ liczba stanów ubiegających się o powołanie się na artykuł V zbliżyła się do granicy dwóch trzecich, Kongres postanowił działać.

Debata i ratyfikacja

W 1911 roku jeden z powszechnie wybranych senatorów, senator Joseph Bristow z Kansas, zaproponował rezolucję proponującą 17. poprawkę. Pomimo znacznego sprzeciwu Senat wąsko zaaprobował rezolucję senatora Bristowa, w dużej mierze głosami senatorów, którzy zostali niedawno wybrani w wyborach powszechnych.

Po długiej, często ożywionej debacie, Izba ostatecznie uchwaliła poprawkę i wiosną 1912 r. wysłała ją do stanów do ratyfikacji.

22 maja 1912 Massachusetts stało się pierwszym stanem, który ratyfikował 17. poprawkę. Zatwierdzenie Connecticut w dniu 8 kwietnia 1913 r. dało 17. poprawce wymaganą większość trzech czwartych.

Z 36 z 48 stanów, które ratyfikowały 17. poprawkę, została ona poświadczona przez sekretarza stanu Williama Jenningsa Bryana 31 maja 1913 r., jako część konstytucji.

W sumie 41 stanów ostatecznie ratyfikowało 17. poprawkę. Stan Utah odrzucił poprawkę, a stany Floryda, Georgia, Kentucky, Mississippi, Południowa Karolina i Wirginia nie podjęły żadnych działań.

Skutek 17. Poprawki: Sekcja 1

Sekcja 1 siedemnastej poprawki przypomina i zmienia pierwszy akapit art. I ust. 3 Konstytucji, aby zapewnić bezpośrednie wybory powszechne senatorów USA poprzez zastąpienie wyrażenia wybranego przez jego ustawodawcę wyrażeniem wybranym przez jego naród.

Skutek 17. Poprawki: Sekcja 2

Sekcja 2 zmieniła sposób obsadzania wolnych miejsc w Senacie. Zgodnie z art. I ust. 3 mandaty senatorów, którzy opuścili urząd przed upływem kadencji, miały zostać zastąpione przez legislatury stanowe. 17. poprawka daje stanowym ustawodawcom prawo do zezwolenia gubernatorowi stanu na wyznaczenie tymczasowego zastępcy, który będzie służył do czasu przeprowadzenia specjalnych wyborów publicznych. W praktyce, gdy miejsce w Senacie zwolni się w pobliżu krajowe wybory powszechne gubernatorzy zazwyczaj nie zwołują specjalnych wyborów.

Skutek 17. Poprawki: Sekcja 3

Sekcja 3 siedemnastej poprawki wyjaśniała po prostu, że poprawka nie dotyczy senatorów wybranych, zanim stała się ważną częścią konstytucji.

Tekst 17. poprawki

Sekcja 1.
Senat Stanów Zjednoczonych składa się z dwóch senatorów z każdego stanu, wybieranych przez ich ludność na sześć lat; a każdemu senatorowi przysługuje jeden głos. Wyborcy w każdym stanie mają kwalifikacje wymagane dla wyborców najliczniejszej gałęzi legislatur stanowych.

Sekcja 2.
W przypadku wakatów w przedstawicielstwie jakiegokolwiek stanu w Senacie, władza wykonawcza każdego stanu wydaje akty wyborcze w celu obsadzenia takich wakatów: pod warunkiem, że ustawodawca dowolnego stanu może upoważnić jego władzę wykonawczą do dokonywania tymczasowych nominacji do czasu obsadzenia przez lud wakatów przez wybory, jakie może zarządzić ustawodawca.

Sekcja 3.
Niniejsza poprawka nie może być interpretowana w sposób mający wpływ na wybór lub kadencję senatora wybranego przed wejściem w życie konstytucji.