Wszystkie 21 zamknięć rządowych w historii USA
Czas trwania i rok zamknięcia rządu
Na zdjęciu kopuła Kapitolu w styczniu 2011 roku.
Brendan Śmiałowski / Getty Images News
W polityce Stanów Zjednoczonych zamknięcia rządu mają miejsce, gdy Kongres nie przejdzie lub prezydent Stanów Zjednoczonych odmawia podpisania lub weta ustawodawstwo finansujące działalność niektórych lub wszystkich agencji rządowych. Zgodnie z ustawą o przeciwdziałaniu niedoborom z 1982 r. rząd federalny musi zamknąć agencje, których dotyczy problem, zarówno poprzez wynajęcie nieistotnego personelu, jak i ograniczenie działalności i usług agencji, które nie są bezpośrednio związane z bezpieczeństwem narodowym.
Kluczowe dania na wynos
- Zamknięcia rządów mają miejsce, gdy przepisy dotyczące alokacji pieniędzy potrzebnych do działania agencji rządowych nie zostaną uchwalone.
- Zgodnie z prawem większość agencji rządowych musi wynająć swój nieistotny personel i zaprzestać lub ograniczyć swoją działalność podczas zamknięcia rządu.
- Chociaż niewiele trwa bardzo długo, wszystkie zamknięcia rządu powodują wzrost kosztów rządu i niedogodności dla wielu obywateli.
Chociaż większość zamknięć rządowych trwa stosunkowo krótko, wszystkie one powodują zakłócenia w świadczeniu usług rządowych i wzrost kosztów ponoszonych przez rząd – a tym samym podatników – z powodu utraty siły roboczej. Według agencji ratingowej Standard & Poor's, 16-dniowe przestoje w okresie od 1 do 17 października 2013 r. pozbawiły gospodarkę 24 miliardów dolarów i obniżyły o co najmniej 0,6 procent roczny wzrost PKB w czwartym kwartale 2013 r.
Wiele zamknięć rządowych niewiele pomogło Fatalne notowania aprobaty Kongresu . Pod koniec lat siedemdziesiątych miało miejsce pięć przestojów, trwających od ośmiu do 17 dni, ale czas trwania przestojów rządowych drastycznie się skrócił, począwszy od lat osiemdziesiątych.
A potem nastąpiło zawieszenie działalności rządu pod koniec 1995 roku; trwało to trzy tygodnie i odesłało do domu prawie 300 000 pracowników rządowych bez wypłaty. W trakcie pojawiła się blokada Administracja prezydenta Billa Clintona . Spór między demokratami a republikanami dotyczył odmiennych prognoz gospodarczych i tego, czy budżet Białego Domu Clintona przyniesie deficyt, czy nie.
Przestoje z bronią w ręku
Czasami zarówno Kongres, jak i prezydenci wykorzystują zawieszenie pracy rządu jako sposób na osiągnięcie celów politycznych niezwiązanych bezpośrednio z większymi problemami budżetowymi, takimi jak zmniejszenie dług lub deficyt państwowy . Na przykład w 2013 r. republikańska większość w Izba Reprezentantów zmusił demokratycznego prezydenta Baracka Obamę do uchylenia ustawy o przystępnej cenie.
Zamknięcie muru granicznego w 2019 roku
Trzecie zamknięcie podczas prezydentury Donalda Trumpa rozpoczęło się o północy 22 grudnia 2018 r., kiedy skończyły się fundusze dla prawie jednej czwartej rządu federalnego.
Zamknięcie nastąpiło, gdy Kongres i prezydent Trump nie byli w stanie uzgodnić włączenia do rachunku wydatków około 5,7 miliarda dolarów, o które wnioskował prezydent Trump na budowę dodatkowego odcinka muru bezpieczeństwa imigracyjnego lub ogrodzenia wzdłuż granicy USA z Meksykiem. Według Biura Zarządzania i Budżetu Białego Domu, 5,7 miliarda dolarów, o które poprosił prezydent Trump, pozwoliłoby na dodanie około 234 mil stalowych ogrodzeń do 580 mil już istniejących, pozostawiając około 1140 mil długości 1954 mil granicy nadal nieogrodzonej.
W telewizyjnym przemówieniu do narodu 8 stycznia 2019 r. Prezydent Trump ostrzegł, że jeśli Kongres nie zgodzi się na włączenie finansowania, ogłosi krajowa sytuacja nadzwyczajna pozwalając mu na ominięcie Kongresu, przeznaczając istniejące fundusze przeznaczone na inne cele na budowę muru. Jednak po tym, jak 9 stycznia nie udało się osiągnąć kompromisu na spotkaniu między Trumpem i Izbą oraz przywódcami Senatu i Demokratów, zawieszenie trwało nadal.
O północy w sobotę 12 stycznia 2019 r. 22-dniowe zamknięcie stało się najdłuższym w historii USA. Szacuje się, że 800 000 pracowników federalnych – w tym funkcjonariusze Straży Granicznej, agentów TSA i kontrolerów ruchu lotniczego – albo pracowało za darmo, albo zostało odesłanych do domu na bezpłatny urlop.
Chociaż Kongres 11 stycznia uchwalił ustawę zapewniającą, że nieopłacani pracownicy otrzymają pełny zwrot wynagrodzenia po zakończeniu przestoju, tego końca nie było widać.
19 stycznia, 29. dnia zamknięcia, prezydent Trump zaproponował Demokratom umowę, która go zakończy. W zamian za zatwierdzenie przez Kongres pakietu ochrony granic o wartości 7 miliardów dolarów, w tym 5,7 miliarda dolarów na mur graniczny, prezydent zaproponował przedłużenie o trzy lata DACA— Odroczona akcja dla przybyszów z dzieciństwa polityka.
DACA to wygasła polityka z czasów Obamy, która umożliwia uprawnionym osobom, które nielegalnie wjechały do Stanów Zjednoczonych jako dzieci, na otrzymanie odnawialnego dwuletniego okresu odroczonego działania od deportacji i uzyskanie pozwolenia na pracę w USA.
Demokraci szybko odrzucili propozycję, argumentując, że nie oferuje ona trwałego odnowienia programu DACA i nadal obejmuje finansowanie muru granicznego. Demokraci ponownie odmówili dalszych rozmów, dopóki prezydent Trump nie zakończy zawieszenia rządu.
Do 24 stycznia ówczesny 34-dniowy rząd częściowy kosztował amerykańskich podatników więcej niż 86 milionów dolarów dziennie według magazynu Government Executive, na podstawie danych o wynagrodzeniach z Biura Zarządzania Personelem (OPM) w USA.
Umowa tymczasowo ponownie otwiera rząd
W przynajmniej tymczasowym rozwiązaniu prezydent Trump 25 stycznia ogłosił, że zawarł porozumienie z przywódcami Demokratów w Kongresie, aby umożliwić rządowi ponowne otwarcie do 15 lutego bez finansowania budowy jakiejkolwiek dodatkowej bariery granicznej. Negocjacje w sprawie finansowania muru granicznego miały być kontynuowane przez okres trzech tygodni.
Prezydent podkreślił, że mur graniczny pozostaje koniecznością dla bezpieczeństwa narodowego i jeśli Kongres nie zgodzi się na jego sfinansowanie do 15 lutego, albo przywróci zawieszenie rządu, albo ogłosi stan wyjątkowy, pozwalając na wykorzystanie na ten cel istniejących środków.
Uniemożliwiono wyłączenie, ale ogłoszono stan wyjątkowy
15 lutego 2019 r. prezydent Trump podpisał kompromisową ustawę o wydatkach na bezpieczeństwo wewnętrzne, zapobiegając kolejnemu zawieszeniu.
Jednak ustawa zapewniła tylko 1,375 miliarda dolarów na 55 mil nowego ogrodzenia granicznego, znacznie mniej niż 5,7 miliarda dolarów, o które prosił za 234 mile nowych ścian z litej stali. W tym samym czasie prezydent ogłosił stan wyjątkowy, przekierowując 3,5 miliarda dolarów z budżetu budowlanego Departamentu Obrony na budowę nowego muru granicznego i podpisał rozkazy wykonawcze przekierowanie na ten sam cel 600 milionów dolarów z funduszu przepadku narkotyków Departamentu Skarbu oraz 2,5 miliarda dolarów z programu zakazu narkotyków Departamentu Obrony.
Zbliża się zamknięcie czwartego Trump Wall
11 marca 2019 r. prezydent Trump przesłał Kongresowi propozycję wydatków na 4,7 biliona dolarów w budżecie rządu na rok 2020, w tym kolejne 8,6 miliarda dolarów na budowę murów granicznych między USA i Meksykiem. Grożąc czwartym rządowym zawieszeniem prezydentury Trumpa, demokratyczni prawodawcy natychmiast przyrzekli zablokowanie dalszego finansowania murów granicznych.
We wspólnym oświadczeniu przewodnicząca Izby Reprezentantów Nancy Pelosi i lider mniejszości senackiej Chuck Schumer przypomnieli prezydentowi o powszechnym chaosie, który dotknął miliony Amerykanów podczas 34-dniowego zamknięcia muru granicznego od 22 grudnia 2018 r. do 24 stycznia 2019 r. To samo się powtórzy, jeśli spróbuje jeszcze raz. Mamy nadzieję, że nauczył się swojej lekcji, pisali Pelosi i Schumer. Zgodnie z prawem Kongres miał do 1 października 2019 rzatwierdzić budżet 2020.
Więcej ostatnich głównych zamknięć rządowych
Ostatnie poważne zamknięcia rządowe przed 2018 r. miały miejsce w roku podatkowym 1996, za administracji Clintona.
- Według Congressional Research Service pierwsze zamknięcie rządu Clintona trwało pięć pełnych dni od 13 do 19 listopada 1995 roku. Około 800 000 pracowników federalnych otrzymało urlop podczas tego zamknięcia.
- Drugie zawieszenie pracy rządu było najdłuższym, trwającym 21 pełnych dni od 15 grudnia 1995 r. do 6 stycznia 1996 r. Około 284 000 pracowników rządowych otrzymało urlopy, a kolejne 475 000 pracowało bez wynagrodzenia, według Congressional Research Service.
Lista wszystkich zamknięć rządowych i ich czas trwania
Ta lista zamknięć rządowych w przeszłości została zaczerpnięta z raportów Congressional Research Service:
aktualizowany przezRobert Longley