Jak rewolucja irańska z 1979 r. wpłynęła na gospodarkę Iranu?

Przed rewolucją irańską szach Iranu podjął próbę skrajnej westernizacji w kraju. Głównym tego aspektem była industrializacja i modernizacja. Choć wiele polityk szacha odniosło sukces, rosnącego niepokoju w kraju nie mogła powstrzymać rosnąca gospodarka. Kiedy powstała Republika Islamska, prawie cała polityka szacha została odwrócona i zastąpiona, aby zrobić miejsce dla gospodarki, której inspiracją był islam. Oto skutki, jakie rewolucja 1979 r. wywarła na gospodarkę Iranu.

Gospodarka Iranu przed rewolucją 1979 r

Za rządów szacha Mohammada Rezy Pahlaviego Iran przekształciła się z gospodarki głównie rolniczej w gospodarkę opartą na przemyśle i eksporcie zagranicznym. Kraj poradził sobie na wielką skalę dzięki wysiłkom modernizacyjnym – niski koszt kredytu, kontrola importu i prywatyzacja biznesu sprawiły, że był to sprawnie działający system wolnorynkowy. Przed 1970 rokiem roczny wzrost Iranu był dwukrotnie większy od średniej dla kraju tej wielkości i tej infrastruktury.

Opieka społeczna, według zachodnich standardów, znacznie się poprawiła pod rządami szacha. Zbudował gospodarkę, która zapewniła Irańczykom postęp w edukacji, opiece zdrowotnej i ogólnym dobrobycie. Jednak większość tego wzrostu opierała się na eksporcie ropy. W 1973 r. ceny ropy gwałtownie wzrosły i osiągnęły rekordową inflację, ponieważ wojna między Syrią a Egiptem wpłynęła na zdolność eksportu. Jednak po początkowej inflacji uprzemysłowienie wzrosła, co pozwoliło krajowej gospodarce na utrzymanie tendencji wzrostowej.

Klasa średnia w ośrodkach miejskich powiększyła się wraz ze wzrostem dochodów z ropy i wydatków publicznych. Możliwość poszerzenia możliwości edukacyjnych oznaczała, że ​​kobiety mogły podejmować wykwalifikowane role na stanowiskach, których nigdy wcześniej nie widziały. Wraz z ekspansją klasy średniej nastąpiła ekspansja wykwalifikowanych naukowców zainteresowanych różnymi sektorami gospodarki. Niektórzy chcieli rozwijać gospodarkę rolną lub produkcję krajową. Chociaż taka była nadzieja coraz bardziej wykształconej klasy średniej, gospodarka Iranu stała się niemal wyłącznie zależna od dochodów z ropy i inwestycji zagranicznych.

Do niechęci do obcego wtrącania się w sprawy gospodarcze towarzyszył niepokój opinii publicznej związany z westernizacją, której szach tak desperacko pragnął dla swojego kraju. Jego inwestycje opierały się w dużej mierze na powiązaniach zagranicznych i handlu, polaryzując w ten sposób krajowe interesy gospodarcze od branż rozwijających gospodarkę. Władza polityczna szacha wdarła się w jego interesy gospodarcze. Cieszył się, że może utrzymać siłę nabywczą w zasięgu tych, których uważał za wystarczająco bliskich jego interesom, ignorując jednocześnie potencjał gospodarczy większości swoich obywateli.

Tym samym pomimo stałego wzrostu całej gospodarki państwa reżim szacha nie był w stanie poradzić sobie z niepokojami politycznymi i społecznymi, które miały miejsce pod koniec lat 70. XX wieku. Kilka grup islamistycznych, nacjonalistycznych i liberalnych, które wzywały do ​​reform, stanowiło część inteligencji wypychanej ze swoich interesów gospodarczych na rzecz zachodnich marzeń szacha. To, w połączeniu z absolutystyczną władzą polityczną szacha, wystarczyło, aby wywołać protesty, które rozpoczęły się w 1978 roku.

Systemy gospodarcze ustanowione po rewolucji irańskiej

Po obaleniu monarchii ajatollah Ruhollah Chomeini ustanowił się najwyższym przywódcą Iranu. Wraz ze swoją Radą Strażników i Zgromadzeniem Ekspertów (islamskich) opracował konstytucję zgodną z zasadami szariatu. Całość rządu Iranu miała być w oczach teokracji nierozerwalnie związana z islamem. Oznaczało to, że gospodarka Iranu musiała być samowystarczalna, czyli dokładnie odwrotnie niż wyglądała gospodarka szacha.

Tam było, – mówi uczony z Instytutu Bliskiego Wschodu, Jahangir Amuzegar „nie ma jasnego programu gospodarczego poza odrzuceniem strategii i polityki Pahlavi”. Teokracja miała kilka problemów z gospodarką szacha, a mianowicie ignorancję na temat eksportu innych niż ropa naftowa, ostracyzm niekosmopolitycznego przemysłu, a co za tym idzie, ludzi, poszerzanie warstw społecznych i tworzenie zachodniej gospodarki konsumenckiej. Rząd Chomeiniego zamierzał rozwiązać te problemy przez pryzmat religii. Aby dopasować gospodarkę do islamu, konstytucja z 1979 r. stanowiła, że ​​gospodarka Iranu nie może być „celem” samym w sobie, ale raczej środkiem do celu, którym jest posłuszeństwo Bogu.

Konstytucja zakłada zatem, że gospodarka jest samowystarczalna. Jeśli obywatele chcą być posłuszni Bogu, ich przywódcy muszą zapewnić im do tego środki ekonomiczne. Stworzyło to ideał przemysłu kontrolowanego przez teokrację, w którym rząd w jednolity sposób zapewniał swoim obywatelom pracę, edukację, opiekę zdrowotną i inne możliwości, nie dopuszczając do utrudniania ich relacji z Bogiem.

Państwo znacjonalizowało prawie wszystkich głównych graczy w irańskiej gospodarce. Banki i firmy ubezpieczeniowe, podobnie jak większość dużych gałęzi przemysłu, znalazły się pod pełną kontrolą państwa. Obejmowało to produkcję, rolnictwo i handel. Zatem aktorem posiadającym największą władzę w porewolucyjnej gospodarce Iranu było samo państwo. Sektor prywatny stanowił część biznesu w Iranie, ale w znacznie mniejszej części niż przemysł państwowy.

Islamska Republika Iranu ustanowiła również kompleksowy system opieki społecznej, który skutecznie pomagał osobom mieszkającym na wiejskich lub biednych obszarach Iranu. Szach skupił swoje wysiłki na rozwoju ośrodków miejskich, co ma sens przy próbie szybkiej industrializacji. Jednak rząd Chomeiniego uznał to za lekceważenie sektora rolnego Iranu, a ich program sprawiedliwości społecznej miał na celu poprawę życia tych, którzy mieszkali poza miastami. Program opieki społecznej skupiał się na edukacji, opiece zdrowotnej i podstawowej infrastrukturze.

Po śmierci ajatollaha Chomeiniego w 1989 r. kolejni przywódcy podejmowali próby odchodzenia od gospodarki nastawionej na podstawowe potrzeby obywateli i nastawionej na wzrost. Struktury te, takie jak częściowa prywatyzacja kilku aktywów będących własnością rządu, sprawdziły się w różnym stopniu przez ostatnie 30 lat, kiedy gospodarka przekształciła się z głównie państwowej w bardziej mieszankę znacjonalizowanego przemysłu i prywatnego biznesu.

Krajowe skutki gospodarcze rewolucji irańskiej

Uważa się, że kiedy teokracja przejęła władzę od monarchii, silniejsza gospodarka reżimu szacha pomogła uchronić Iran przed całkowitą katastrofą gospodarczą. Gospodarka w rządzie Chomeiniego była w większości własnością państwa, co nigdy nie pozwoliło jej na taki rozwój, jaki miał za panowania szacha. Republika Islamska postrzegała prywatyzację jako zezwolenie na wpływy zagraniczne na gospodarkę, ale w miarę zbliżania się do utrzymania gospodarki Iranu od wewnątrz stawało się coraz bardziej jasne, że nigdy nie osiągnie ona przedrewolucyjnych szczytów, szczególnie w przemyśle naftowym.

Po wojnie iracko-irańskiej i śmierci ajatollaha Chomeiniego doszło do kilku prób kolejnych przywódców prywatyzować przemysł nigdy w pełni nie działał. Sektor prywatny jest w dalszym ciągu najmniejszą firmą handlową na giełdzie w Teheranie, a gospodarka kraju, jeśli chodzi o zadłużenie, od kilkudziesięciu lat znajduje się w zastoju. Wynika to w dużej mierze z faktu, że gospodarka Iranu ma w dużej mierze charakter nieformalny, co oznacza, że ​​co najmniej jedna trzecia jego działalności nie jest raportowana. Ta nieformalność wzbogaca klasy kupieckie i znacząco wpływa na równość dochodów. Stwarza to również niestabilność finansową finansów publicznych, ponieważ handel podziemny nie podlega ubezpieczeniu społecznemu ani nie podlega opodatkowaniu, które wzbogacałoby gospodarstwa rządowe.

Iran próbował odejść od dochodów z ropy naftowej jako standardu gospodarki, ale przemysł energetyczny nadal odgrywa dużą rolę w gospodarce. Jednak branża usługowa jest największym sektorem gospodarki Iranu, wytwarzającym 45 procent całkowitego produktu krajowego brutto (PKB). To uzależnienie, niekoniecznie wyłącznie od eksportu energii, doprowadziło do izolacji irańskiego przemysłu usługowego nawet w czasach wysokiej inflacji i stagnacji. Gospodarka jest również w dalszym ciągu uzależniona od niestabilnych przychodów z ropy naftowej i produktów ropopochodnych, jak zauważył Bank Światowy , zatem brak polityki gospodarczej oznacza, że ​​każda zmiana dochodów z ropy naftowej poważnie wpływa na gospodarkę.

Zamiast solidnej struktury gospodarczej zapewnianej przez rząd, znaczna część gospodarki Iranu opiera się na polityce prób i błędów. Od czasu rewolucji pozostały dwie stałe zasady polityki: osłabienie sektora prywatnego i niestabilność systemu inwestycyjnego. Iranowi nigdy nie udało się zmniejszyć długu publicznego, bezrobocia ani zwiększyć eksportu. Wynika to przede wszystkim z faktu, że przedsiębiorstwa państwowe i półpaństwowe nie są tak skuteczne pod względem konkurencji i inwestycji oraz nie istnieje stabilna polityka wspierająca działalność gospodarczą tych sektorów, a tym bardziej sektora prywatnego.

Niektóre aspekty niejasnej polityki gospodarczej teokracji pomogli krajowi , mianowicie w edukacji i ograniczaniu ubóstwa. Społeczno-ekonomiczna jakość życia jest w miarę stała dzięki polityce rządu zakładającej powszechny dobrobyt i skupieniu się na zwiększaniu funduszy na edukację i walkę z ubóstwem. Jednakże brak polityki rozwoju gospodarki krajowej i niewielkie działania na rzecz ograniczenia bezrobocia w znacznym stopniu przyczyniły się do tego, że gospodarka Iranu nie mogła rosnąć w oczekiwanym tempie.

Pomimo wielu niepowodzeń Iranu nie można powiedzieć, że jego gospodarka całkowicie upadnie. Jest bardzo różnorodny i łączy w sobie klasyczny merkantylizm z nowoczesnym przemysłem. Koncentracja na edukacji wykształciła także wysoko wykształcone pokolenie młodych ludzi, którzy chcą pomóc w poprawie gospodarki. Jednak bez silniejszej polityki jakiekolwiek mocne czynniki gospodarcze są w pewnym stopniu dyskusyjne, ponieważ bez struktury i wskazówek gospodarka pozostanie w stagnacji, a jej problemy ulegną zaostrzeniu.

Czynniki zewnętrzne, które wpłynęły na porewolucyjną gospodarkę Iranu

Pierwszym głównym czynnikiem zewnętrznym, który wpłynął na gospodarkę Iranu po rewolucji w 1979 r., była wojna iracko-irańska tocząca się w latach 1980–1988. Gospodarka Iranu nie zyskała przewagi, ponieważ szybko wyczerpała równowartość około 500 miliardów dolarów. Rząd nie ustanowił wówczas żadnej zdecydowanej polityki wspierającej powojenną gospodarkę. Przesuwał się od skupiania się na centralnym planowaniu, wadach politycznych i zaspokajaniu podstawowych potrzeb. Doprowadziło to do uzależnienia gospodarki Iranu od dochodów z ropy, co generalnie doprowadziło do wzrostu inflacji ze względu na jej zmienny charakter.

Jak można było się spodziewać, sankcje nałożone przez Stany Zjednoczone , ostatnio w 2018 r., wpływały na zdolność Iranu do handlu światowego przez zasadniczo całą jego porewolucyjną historię. Sankcje rozciągają się od kryzysu z zakładnikami pod koniec lat 70. XX wieku po wycofanie się Iranu ze wspólnego kompleksowego planu działania (JCPOA) z 2015 r. dotyczącego zagrożeń nuklearnych. Ostatnie cztery dekady pokazały, że Iran miał problemy z przyciąganiem inwestycji zagranicznych ze względu na brak organizacji polityki eksportowej. Udało jej się kultywować relacje z partnerami regionalnymi, eksportując głównie produkty energetyczne, takie jak produkty petrochemiczne i gaz ziemny. Chiny są znaczącym partnerem handlowym Iranu i odpowiadają za wszystkie jego zakupy ropy naftowej oraz 30 procent handlu niezwiązanego z ropą.

Sankcje międzynarodowe na przestrzeni ostatnich 40 lat pozostawili Iran osamotniony na światowy etap finansowy. Po prostu nie da się w pełni obejść ograniczeń handlowych. Sankcje nałożone na Iran w większości podniosły inflację, wywołały recesję i osłabiły irańskiego riala. Jednakże Iran w dalszym ciągu próbuje złagodzić te sankcje, zwiększając handel inny niż ropa z najbliższymi sąsiadami, a także ukrywając przepływy ropy i znacznie obniżając ceny dla każdego kraju chcącego eksportować ropę.

Na gospodarkę Iranu znaczący wpływ miało również skupienie się na imporcie, ponieważ nie udało jej się osiągnąć celu, jakim jest samowystarczalność. Import zewnętrzny znacznie przewyższa liczbę eksportu, co stworzyło problemy, gdy rząd próbuje zreformować politykę gospodarczą. Teokracja jednak kontynuowała swą działalność, zamierzając odizolować swoją gospodarkę za pomocą inwestycji krajowych i centralnego planowania. Polityka ta przypomina w języku angielskim strategię odporności wewnętrznej, ale bez technologii i kapitału finansowego umożliwiającego osiągnięcie gospodarki niezależnej od wpływów zagranicznych, gospodarka Iranu pozostaje w stanie „stagflacji”, borykając się z problemami wahań inflacji i stagnacji bez silnego politykę wprowadzania zmian.

W Wizji 2025 sporządzonej w 2005 r. stwierdzono, że Iran będzie „gospodarką opartą na wiedzy”, która będzie mu dobrze służyć na rynkach światowych i inwestycjach finansowych, umożliwiając rządowi przejście od zarządzania gospodarczego do tworzenia polityki. Sytuacja nie rozwinęła się tak, jak tego oczekiwano, głównie z powodu trudności zewnętrznych, z jakimi borykał się rząd, próbując zbudować swoją gospodarkę od środka. W porównaniu do kilku innych krajów, które na początku XX wieku dążyły do ​​industrializacji Iran pozostaje w tyle od rewolucji z 1979 r.

Rząd Iranu nigdy nie był w stanie sformułować konkretnej doktryny dotyczącej rozwoju gospodarczego ani nie pozyskał znaczących zagranicznych partnerów gospodarczych. Upolitycznienie przeciwko ekonomizacji, pozostałość po ideologii rewolucyjnej, pozostała i będzie się tak utrzymywać bez znaczących działań ze strony teokratycznego rządu Iranu.