Historia Organizacji Narodów Zjednoczonych: Jak została założona?
Organizacja Narodów Zjednoczonych (ONZ) została utworzona 25 października 1945 r. na podstawie dobrowolnego związku suwerennych państw. Ma na celu promowanie i umacnianie międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa, a także wspieranie rozwoju współpracy między państwami. ONZ została zainicjowana przez wiodące państwa aliantów – Stany Zjednoczone Ameryki, Wielką Brytanię i Związek Radziecki – które dążyły do uniknięcia przyszłych konfliktów. Karta Narodów Zjednoczonych podpisana 26 czerwca 1945 r. ustanowiła zasady współpracy międzynarodowej: suwerenność i równość wszystkich członków; rozstrzyganie sporów międzynarodowych środkami pokojowymi; odmowa grożenia lub użycia siły w stosunkach międzynarodowych; oraz nieingerencji w sprawy, które zasadniczo leżą w kompetencji wewnętrznej każdego państwa.
Historia powstania ONZ
Główną motywacją powstania Organizacji Narodów Zjednoczonych było ustanowienie mechanizmu, który zapobiegnie powtórzeniu się okropności poprzednich wojen światowych i Holokaustu. Wiodące państwa uznały potrzebę powołania nowej organizacji międzynarodowej, która stałaby na straży międzynarodowego pokoju i pracy na rzecz uniknięcia przyszłych konfliktów.
Nawet po zakończeniu Pierwsza Wojna Swiatowa , idea utworzenia takiego instytutu zrodziła się u r Konferencja pokojowa w Paryżu w 1919 r., który ustalił warunki pokojowe przywrócenia ładu światowego po wojnie. W rezultacie 10 stycznia 1920 r Liga narodów powstała jako pierwsza organizacja międzyrządowa, której głównym celem jest zachowanie pokoju. Woodrow Wilson, prezydent Stanów Zjednoczonych Ameryki, odegrał znaczącą rolę w tworzeniu powojennego ładu międzynarodowego i Ligi Narodów; jego 14 punktów stało się podstawą nowego powojennego systemu międzynarodowego. Jednak same Stany Zjednoczone nie zostały członkiem Ligi Narodów, ze względu na deklarowaną izolacjonistyczną politykę międzynarodową i wewnętrzny sprzeciw, co znacząco przyczyniło się do jej porażki.
Dodatkowo skuteczność Ligi Narodów zależała w znacznym stopniu od determinacji państw członkowskich, zwłaszcza zwycięskich krajów I wojny światowej (Francja, Wielka Brytania, Włochy, Japonia), które zapewniały realizację rezolucji, sankcji gospodarczych oraz przydział sił zbrojnych. Mocarstwa często zwlekały z wykonaniem tych decyzji, gdyż nie były one zgodne z ich interesami narodowymi. Na przykład Lidze Narodów nie udało się powstrzymać Japonii przed atakiem na Chiny i Włochom przed najazdem na Etiopię.
Początek II wojna światowa wyraźnie pokazał, że inicjatywa się nie powiodła, i podkreślił potrzebę zreformowanej i skuteczniejszej organizacji międzynarodowej.
Aby osiągnąć ten cel, społeczność międzynarodowa, na czele ze Stanami Zjednoczonymi i Wielką Brytanią, podjęła kilka inicjatyw począwszy od 1941 roku, które ostatecznie doprowadziły do powstania Karty Narodów Zjednoczonych w 1945 roku.
Początkowo koncepcja międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa zaczęła się rozwijać wraz z ideami wyrażonymi w Londynie w starożytnym Pałacu św. Jakuba w 1941 roku. Mimo że wojna jeszcze się nie skończyła, przywódcy już dyskutowali o powojennej przyszłości poza wojskiem zwycięstwo. 12 czerwca 1941 r. przedstawiciele Wielkiej Brytanii, Kanady, Australii, Nowej Zelandii, Unii Południowej Afryki, emigracyjnych rządów Belgii, Czechosłowacji, Grecji, Luksemburga, Holandii, Norwegii, Polski i Jugosławii oraz jako Francja, podpisany deklaracja to stwierdziło:
„Jedyną prawdziwą podstawą trwałego pokoju jest chętna współpraca wolnych ludów w świecie, w którym wszyscy, uwolnieni od groźby agresji, mogą cieszyć się bezpieczeństwem ekonomicznym i społecznym oraz że zamierzają współpracować i współpracować z innymi wolnymi ludźmi, zarówno w wojnie i pokoju, w tym celu”.
Potrzeba globalnej współpracy została dodatkowo podkreślona w dokumencie pt Karta Atlantycka , podpisany 14 sierpnia 1941 r. Karta została zainicjowana przez prezydenta Stanów Zjednoczonych Franklina D. Roosevelta i premiera Wielkiej Brytanii Winstona Churchilla. Potajemnie spotkali się 9 sierpnia 1941 r., aby omówić nierozstrzygnięte kwestie II wojna światowa i zarysować powojenny system międzynarodowy. Stworzona przez nich deklaracja, znana jako Karta Atlantycka, zawierała osiem „wspólnych zasad” unikania ekspansji terytorialnej, uwolnienia handlu międzynarodowego, zapewnienia wolności mórz oraz innych kwestii gospodarczych i socjalnych. W zasadach podkreślono również znaczenie przywrócenia samorządności we wszystkich krajach okupowanych w czasie wojny i przyznania swobody wyboru pożądanej formy rządów. Deklaracja odnosiła się również do przyszłego „ustanowienia szerszego i stałego systemu bezpieczeństwa powszechnego”, torującego drogę do ustanowienia Organizacji Narodów Zjednoczonych i jej Karty.
Rozwój ten ostatecznie doprowadził do powstania „ Deklaracja Organizacji Narodów Zjednoczonych ” 1 stycznia 1942 roku. Dwadzieścia sześć stanów, w tym Stany Zjednoczone, Wielka Brytania, związek Radziecki i Chiny zobowiązały się do przestrzegania wspólnych zasad określonych w Karcie Atlantyckiej. Deklaracja zawierała pierwsze oficjalne użycie terminu „Narody Zjednoczone”, opracowanego przez prezydenta Stanów Zjednoczonych Franklina D. Roosevelta. Później do deklaracji dołączyło 21 innych stanów.
Podczas Konferencji Moskiewskiej, która trwała od 18 października do 1 listopada 1943 r., w oficjalnym dokumencie zwanym Wspólną Deklaracją Czterech Narodów po raz pierwszy pojawiła się wzmianka o idei powołania organizacji międzynarodowej dla ochrony pokoju na świecie. Stany Zjednoczone, Wielka Brytania, związek Radziecki i podpisały ją Chiny.
W oświadczeniu wskazano, że konieczne jest ustalenie:
„ogólna organizacja międzynarodowa oparta na zasadzie suwerennej równości wszystkich miłujących pokój państw i otwarta na członkostwo wszystkich takich państw, dużych i małych, w celu utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa”.
Po tym ogłoszeniu te cztery narody wyznaczyły krajowe komitety ekspertów do pracy nad projektem statutu przyszłej organizacji międzynarodowej, który opisywałby i przydzielał role i obowiązki Organizacji Narodów Zjednoczonych i jej agencji.
Ustanowienie Organizacji Narodów Zjednoczonych
Konferencja Narodów Zjednoczonych w sprawie organizacji międzynarodowej , która odbyła się w San Francisco 25 kwietnia 1945 r., określiła kluczowe zasady i funkcjonowanie Organizacji Narodów Zjednoczonych. Do udziału zaproszono tylko te narody, które podpisały Deklarację Organizacji Narodów Zjednoczonych. Cztery lata prac przygotowawczych, różnych spotkań i konferencji ostatecznie zmaterializowały się w Karcie Narodów Zjednoczonych i Statucie Międzynarodowego Trybunału Sprawiedliwości, co zaowocowało powstaniem Organizacji Narodów Zjednoczonych i jej organów.
Kluczową kwestią podczas negocjacji w San Francisco było rozróżnienie między większymi stanami z jednej strony i mniejszymi z drugiej. Chociaż teorie prawa międzynarodowego dyktowały, że wszystkie narody są równe, było jasne, że niektóre były potężniejsze i bardziej wpływowe niż inne. Większe państwa uważały, że ponieważ będą odpowiedzialne za zapewnienie większych zasobów wojskowych i materialnych w celu osiągnięcia i utrzymania pokoju, powinny mieć prawo weta. Mniejsze państwa, będąc równie suwerenne jak inne, domagały się równego prawa głosu, zwłaszcza podczas operacji pokojowych.
Aby rozwiązać ten problem, utworzono Zgromadzenie Ogólne, jeden z wiodących organów ONZ. Przyznawała każdemu państwu członkowskiemu jeden głos. Karta stworzyła również Radę Bezpieczeństwa. Składała się ona z pięciu stałych i sześciu niestałych członków, wybieranych na zasadzie rotacji. Pięciu stałych członków to Chiny, Francja, Stany Zjednoczone, związek Radziecki i Wielkiej Brytanii; wszystkim przyznano prawo weta. Wszystkie państwa członkowskie Organizacji Narodów Zjednoczonych zostały zobowiązane do podporządkowania się decyzjom Rady Bezpieczeństwa, co ostatecznie umożliwiło Radzie określenie środków niezbędnych do utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa.
Rada Gospodarcza i Bezpieczeństwa, a także Rada Powiernicza zostały powołane na konferencji w San Francisco w celu nadzorowania terytoriów kolonialnych, negocjowania kwestii gospodarczych i społecznych oraz omawiania włączenia poprzednich traktatów regionalnych lub dwustronnych do nowej Karty. Rada liczyła 18 członków.
Negocjacje zakończyły się sukcesem i 25 czerwca 1945 r. Karta Narodów Zjednoczonych została przyjęta jednogłośnie w Operze w San Francisco. Organizacja Narodów Zjednoczonych zaczęła funkcjonować dopiero po 24 października 1945 r., kiedy wszyscy stali członkowie Rady Bezpieczeństwa i większość sygnatariuszy wewnętrznie ratyfikowali Kartę. 24 października jest oficjalnie obchodzony jako Dzień Narodów Zjednoczonych.
Główne cele Organizacji Narodów Zjednoczonych i jej struktura
Karta Narodów Zjednoczonych nakreśliła następujące kluczowe cele organizacji:
- utrzymanie pokoju i bezpieczeństwa na arenie międzynarodowej;
- wspieranie rozwoju przyjaznych stosunków między narodami;
- osiągnięcie międzynarodowej współpracy w rozwiązywaniu problemów międzynarodowych;
- być ośrodkiem harmonizacji działań narodów podczas osiągania tych wspólnych celów.
Państwa członkowskie organizacji tworzą złożoną strukturę organizacyjną, aby skutecznie realizować te cele. Struktura organizacyjna Organizacji Narodów Zjednoczonych, która została nakreślona podczas konferencji w San Francisco, pozostaje niezmienna do dziś. Kluczowe cele ww główne organy zostały nieznacznie zmodyfikowane, aby sprostać nowym wyzwaniom szybko rozwijającego się świata.
Zgromadzenie Ogólne: Zgromadzenie Ogólne jest głównym organem kształtującym politykę Organizacji Narodów Zjednoczonych. Wszyscy członkowie organizacji głosują nad decyzjami podejmowanymi przez organizację. Dziś liczy 193 członków, którzy wydają zalecenia dotyczące spraw międzynarodowych leżących w jej kompetencjach.
Rada Bezpieczeństwa: Na dzień dzisiejszy Rada składa się z 15 członków. Są odpowiedzialni za nadzorowanie i podejmowanie niezbędnych środków w celu utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa. Określa również, czy istniejące lub potencjalne kryzysy stanowią zagrożenie dla międzynarodowego bezpieczeństwa i pokoju oraz wzywa do pokojowego rozwiązania konfliktu. Pięciu oryginalnych stałych członków Rada Bezpieczeństwa są takie same, ale z czasem organizacja się rozrosła, podobnie jak niestałe członkostwo w Radzie. Walne Zgromadzenie wybiera dziesięciu członków niestałych na okres dwóch lat. W 2023 r. następującymi niestałymi członkami Rady Bezpieczeństwa są Albania (2023 r.), Brazylia (2023 r.), Ekwador (2023 r.), Gabon (2023 r.), Ghana (2023 r.), Japonia (2024 r.), Malta (2024 r.), Mozambik (2024), Szwajcaria (2024) i Zjednoczone Emiraty Arabskie.
Rada Ekonomiczno-Społeczna: Rada Ekonomiczno-Społeczna składa się z 54 członków wybieranych przez Zgromadzenie Ogólne na trzyletnią kadencję. Odpowiada za prace nad polityką i zaleceniami dotyczącymi kwestii gospodarczych, społecznych i środowiskowych.
Rada Powiernicza: Początkowym celem Rady Powierniczej było nadzorowanie terytoriów powierniczych, które były dawnymi mandatami Ligi Narodów lub terytoriów krajów pokonanych podczas II wojny światowej. Z czasem terytoria te uzyskały niepodległość lub dołączyły do sąsiednich niepodległych państw, a Rada została zawieszona 1 listopada 1994 r. Dziś, po zakończeniu swojej misji, Rada spotyka się tylko w razie potrzeby, na wniosek większości jej członków, Prezydenta, Zgromadzenia Ogólnego lub Rady Bezpieczeństwa.
Międzynarodowy Trybunał Sprawiedliwości: Trybunał rozstrzyga wszelkie spory prawne zgłaszane przez państwa zgodnie z prawem międzynarodowym.
Sekretariat: Sekretariat jest odpowiedzialny za codzienną pracę organów Organizacji Narodów Zjednoczonych. Deleguje tysiące personelu ONZ na całym świecie do wdrażania polityki ONZ i misji pokojowych.
Mimo że świat nieustannie się zmienia, a Organizacja Narodów Zjednoczonych dostosowuje się do tych zmian, wprowadzając nowe misje i programy, to jej struktura od początku istnienia pozostaje prawie taka sama.
Świat po założeniu ONZ
Chociaż głównym motywem powstania Organizacji Narodów Zjednoczonych było zapewnienie pokoju na świecie i zapobieganie konfliktom, to właśnie za te kwestie organizacja zasługuje na krytykę. Uważa się, że wady jego budowy w dużej mierze decydują o jego nieskuteczności w niektórych przypadkach. Przyznanie prawa weta pięciu stałym państwom członkowskim Rady Bezpieczeństwa osłabia mechanizm decyzyjny, aw niektórych przypadkach wręcz go uniemożliwia, zwłaszcza jeśli państwo posiadające prawo weta samo jest agresorem i zagraża pokojowi na świecie.
Decyzja podjęta w San Francisco, że wiodącą zasadą polityczną Zgromadzenia Ogólnego powinno być „ jeden stan, jeden głos ” nie jest w stanie przezwyciężyć dysproporcji między krajami członkowskimi w kwestiach politycznych, ekonomicznych czy militarnych. W niektórych przypadkach ONZ nie może odgrywać skutecznej roli w unikaniu lokalnych, regionalnych lub międzynarodowych konfliktów, nie może też skutecznie zapobiegać rozprzestrzenianiu się broni nuklearnej ani minimalizować ubóstwa.
Z drugiej strony historia pokazała, że ONZ potrafi być skuteczną stroną podczas konfliktów międzynarodowych czy regionalnych, zwłaszcza poprzez rozmieszczanie na miejscu swoich misji pokojowych. Świadczy o tym liczba przeprowadzonych misji pokojowych. Od lat czterdziestych XX wieku misje ONZ działają w Grecji, Indonezji i Palestynie. Pierwsza skuteczna misja pokojowa została uruchomiona na Bliskim Wschodzie po Kryzys sueski w 1956 r. Zgodnie z rezolucją Zgromadzenia Ogólnego ONZ nr 998, wzdłuż granicy egipsko-izraelskiej rozmieszczono Siły Nadzwyczajne ONZ (UNEF). Miała na celu ochronę pokoju i porozumień pokojowych zawartych między zwaśnionymi stronami. Później operacje pokojowe prowadzono w Kongo (1960–1964), Cyprze (1964) i Libanie (1982), choć najwięcej operacji zorganizowano w latach 90. związek Radziecki podsycały konflikty etniczne, zwłaszcza w Europie Wschodniej.
Po utworzeniu Organizacja Narodów Zjednoczonych była nazywana „wielkim sojuszem”, który, jak opisał to Franklin D. Roosevelt, gwarantowałby „ prawdziwy pokój oparty na wolności człowieka”. Historia ONZ pokazuje, że mogła ona stać się trwałą organizacją zdolną do zapewnienia pokoju i sprawiedliwości wszystkim narodom wspólnoty międzynarodowej.