Zarząd War Industries: Historia i cel

Zarząd Przemysłów Wojennych. Siedzą od lewej do prawej: Siedzą, admirał F.F. Fletchera; Robt. S. Brookings, przewodniczący komitetu ustalającego ceny; Bernarda N. Barucha. Bettmann/Getty Images

War Industries Board (WIB) była agencją rządową Stanów Zjednoczonych, która działała od lipca 1917 do grudnia 1918, w okresiePierwsza Wojna Swiatowakoordynowanie zakupów materiałów wojennych przez Departament Armii Departament Marynarki Wojennej. W tym celu WIB nadawała priorytety potrzebom, ustalała ceny i nadzorowała standaryzację produktów niezbędnych do wspierania wysiłków wojennych Stanów Zjednoczonych i ich sojuszników. Po powolnym starcie WIB poczyniło znaczne postępy w kierunku realizacji swoich celów, zwłaszcza w 1918 roku.

Kluczowe wnioski: Rada Przemysłu Wojennego

• Zarząd War Industries (WIB) został utworzony przez prezydenta Woodrowa Wilsona w lipcu 1917 roku.
• Miał on pomóc USA w przygotowaniach do I wojny światowej poprzez zwiększenie produkcji przemysłowej i koordynację zakupu materiałów wojennych przez armię i marynarkę wojenną.
• Realizując swoją misję WIB wykorzystywała nowoczesne techniki przemysłowe, takie jak linia montażowa, produkcja masowa i części zamienne.
• Podczas gdy produkcja przemysłowa wzrastała za WIB, oskarżano ją o pomoc tak zwanym spekulantom wojennym w gromadzeniu ogromnych fortun.

Historia i Założenie

Nie brałem udziału w poważnym konflikcie wielonarodowym od czasuWojna hiszpańsko - amerykańska1898 roku Stany Zjednoczone musiały szybko zorganizować swój przemysł wytwórczy, aby wesprzeć swój wysiłek militarny. Ponieważ Departament Obrony i Pentagon miały powstać dopiero w 1947 r., WIB był departamentem utworzonym ad hoc w celu koordynowania zaopatrzenia między armią a marynarką wojenną. WIB zastąpiła Generalny Zarząd Uzbrojenia, który nie miał odpowiednich uprawnień i cierpiał z powodu nieskuteczności posiadania dwudziestu członków z prawem głosu. Zamiast dwudziestu WIB składało się z siedmiu członków, wszystkich cywilów, z wyjątkiem jednego przedstawiciela armii i marynarki wojennej.

Amerykański finansista Bernard M. Baruch (1870-1965). Kolekcja Hulton-Deutsch / CORBIS / Corbis przez Getty Images

W 1916 r. połączono sekretarze ds. rolnictwa, handlu, spraw wewnętrznych, pracy, marynarki wojennej i wojny, tworząc Radę Obrony Narodowej (CND). CND przeanalizowała zdolności głównych gałęzi przemysłu USA do zaspokojenia potrzeb wojskowych i mobilizacji w przypadku wojny. Jednak CND starała się poradzić sobie z brakiem możliwości szybkiego i skutecznego zakupu sprzętu przez armię oraz konkurencją armii z marynarką wojenną o brakujące surowce i gotowe produkty.

Wkrótce po przystąpieniu Stanów Zjednoczonych do I wojny światowej wiosną 1917 r. prezydent Woodrow Wilson głosił: „to nie armię musimy szkolić i kształtować do wojny, to naród. Wilson i jego doradcy wiedzieli, że zarówno zasoby materialne, jak i ludzkie będą musiały być skoordynowane, aby wesprzeć wysiłek wojenny narodu. W tak przytłaczającym przedsięwzięciu rząd federalny musiał odegrać wiodącą rolę. 28 lipca 1917 Wilson założył WIB w ramach CND. WIB stała się jedną z kilku agencji federalnych poświęconych przygotowaniom Ameryki do wojny mającej na celu zakończenie wszystkich wojen.

Stworzony głównie przez rozkazy wykonawcze zamiast zatwierdzonego przez Kongres ustawodawstwa i prawa, WIB brakowało politycznej i prawnej władzy, aby w pełni scentralizować mobilizację przemysłową. Na przykład armia i marynarka wojenna nadal ustalały swoje indywidualne priorytety dotyczące zakupu zaopatrzenia i sprzętu.

Do marca 1918 r. te i inne problemy mobilizacyjne zmusiły prezydenta Wilsona do wzmocnienia WIB, najpierw mianując wpływowego przemysłowca i finansistę Bernarda M. Barucha na jej przewodniczącego. Czerpiąc autorytet z ustawy Overman Act z 1918 r., przyznającej prezydentowi uprawnienia do koordynowania agencji rządowych w czasie wojny, Wilson ustanowił również WIB jako organ decyzyjny odrębny od CND, co stanowi ważny krok w jej rozwoju.

Obszary działania

Do głównych zadań WIB należało: badanie wymagań przemysłowych i możliwości produkcyjnych Stanów Zjednoczonych i ich sojuszników; zatwierdzanie zamówień złożonych przez agencje rządowe związane z wojną; ustalanie priorytetów w produkcji i dostawie podstawowych materiałów wojennych; negocjowanie umów cenowych na surowce; zachęcanie Stanów Zjednoczonych i ich sojuszników do oszczędzania i rozwijania zasobów związanych z wojną oraz nadzorowanie zakupów materiałów wojennych przez sojuszników w Stanach Zjednoczonych.

Aby wypełniać swoje liczne obowiązki, WIB zastosowała i rozwinęła kilka technik modernizacji przemysłowej, które są nadal szeroko stosowane.

Zarządzanie pracą i relacje

Kiedy Stany Zjednoczone przystąpiły do ​​I wojny światowej, praca – czynnik kontrolujący produkcję – była nadzorowana przez inną agencję rządową. W rezultacie nowopowstała WIB samodzielnie radziła sobie z sporami pracowniczymi wynikającymi ze zwiększonego zapotrzebowania na materiały w czasie I wojny światowej. układy zbiorowe jako że rozwiązanie sporów pracowniczych miało nastąpić dopiero w latach 30. XX wieku, pozostawiając rząd bezsilny w negocjowaniu płac, WIB rutynowo unikało strajków, aprobując podwyżki płac, zamiast ryzykować brakiem dostaw niezbędnych do prowadzenia wojny w Europie.

Nowoczesne techniki przemysłowe

Zagrożenia i ponure realia wojny sprawiły, że WIB stanęło przed wyzwaniem podniesienia produkcji przemysłowej USA na bezprecedensowy poziom. Próbując to osiągnąć, WIB zachęca firmy do stosowania technik masowej produkcji w celu zwiększenia wydajności i eliminacji odpadów poprzez standaryzację produktów. Zarząd ustalił limity produkcyjne i przydzielone surowce. Przeprowadzono również testy psychologiczne, aby pomóc ludziom znaleźć odpowiednią pracę.

Wprowadzony na początku XX wieku przez producenta samochodów Henry Ford , masowa produkcja wykorzystuje wielelinie montażowe. Na liniach montażowych każdy pracownik lub zespoły pracowników wykonują określone zadania przyczyniające się do montażu gotowego produktu. Aby osiągnąć spójność i wymienność, każda inna część gotowego produktu jest wytwarzana przy użyciu tego samego sprzętu i narzędzi.

Rozwiązanie, dochodzenie i wpływ

Produkcja przemysłowa w USA wzrosła o 20% w ramach WIB. Jednak ponieważ kontrola cen WIB dotyczyła tylko cen hurtowych, ceny detaliczne poszybowały w górę. Do 1918 r. ceny konsumpcyjne były prawie dwukrotnie wyższe niż przed wojną. Wraz ze wzrostem cen detalicznych wzrosły zyski przedsiębiorstw, zwłaszcza w przemyśle chemicznym, przetwórstwa mięsa, naftowym i stalowym. 1 stycznia 1919 r. prezydent Wilson dekretem wykonawczym zlikwidował WIB.

Aby umieścić w perspektywie 20% wzrost produkcji przemysłowej WIB, zgodnie z podobną Radą ds. Produkcji Wojennej, powołaną przez Prezesa Franklin D. Roosevelt 1 stycznia 1942 r., dni po Japończykach atak na Pearl Harbor , wydajność przemysłu wzrosła o 96% i powstało 17 mln nowych miejsc pracy w cywilu.

Ku przerażeniu wielu członków Kongresu, przemysłowa mobilizacja wojenna prowadzona pod kierownictwem WIB, choć marginalnie pomocna w wysiłkach wojennych, pomogła niektórym producentom wojennym i posiadaczom surowców i patentów zbudować ogromne fortuny.

Dochodzenia Komitetu Nye

W 1934 r. komisja Nye pod przewodnictwem senatora Geralda Nye (R-Dakota Północna) przeprowadziła przesłuchania w celu zbadania zysków firm przemysłowych, handlowych i bankowych, które dostarczały materiały wojenne pod nadzorem WIB.

Kiedy senator Nye połączył spekulantów wojennych z przemysłu bankowego i zbrojeniowego z zaangażowaniem Ameryki w wojnę, wielu Amerykanów czuło, że zostali wciągnięci w to, co było w rzeczywistości wojną europejską przez prowojenną propagandę, która przedstawiała wojnę jako bitwę. między siłami dobra i zła — demokracja oraz autokracja .

Komitet Nye poinformował, że podczas I wojny światowej — od 28 lipca 1914 do 11 listopada 1918 — Stany Zjednoczone pożyczyły Niemcom 27 milionów dolarów, a Wielkiej Brytanii i jej sojusznikom 2,3 miliarda dolarów.

Te rewelacje skłoniły senatora Nye, wielu pacyfistów i członków amerykańskiej opinii publicznej do twierdzenia, że ​​zysk, a nie pokój zmotywowały Stany Zjednoczone do przystąpienia do wojny. Ustalenia Komitetu Nye pomogły w dalszej Amerykański ruch izolacjonistyczny i przejście Akty neutralności z lat 30., mające na celu zapobieżenie angażowaniu się Stanów Zjednoczonych w przyszłe wojny zagraniczne.

Chociaż pod wieloma względami nie udało się, WIB pomogło ustalić znaczenie planowania narodowego opartego na problemach w Stanach Zjednoczonych. Jej model wpłynął na politykę państwa w latach Nowa umowa orazII wojna światowa. Zapożyczenie z precedensów ustanowionych przez WIB, Prezesa Franklin D. Roosevelt , w 1933 r. ustanowił Narodową Administrację Odzyskiwania (NRA) w celu zwalczania skutków Wielka Depresja poprzez ustanowienie takiej samej współpracy między rządem a przemysłem wprowadzonej przez WIB podczas I wojny światowej.

Źródła

• Baruch, Bernard. Przemysł amerykański w wojnie: Raport Zarządu Przemysłu Wojennego. Prentice-Hall , 1941, https://archive.org/details/americanindustry00unit/page/n5/mode/2u.
• Hermana, Artura. Kuźnia wolności: jak amerykański biznes przyniósł zwycięstwo w II wojnie światowej. Losowy Dom, ISBN 978-1-4000-6964-4.
• King, William C. America ponosi największe koszty wojny. Historia Współpracownicy , 1922, https://books.google.com/books?id=0NwLAAAAYAAJ&pg=PA732#v=onepage&q&f=false.
• Bogart, Ernest Ludlow. Koszty bezpośrednie i pośrednie Wielkiej Wojny Światowej. Oxford University Press , 1920, https://archive.org/details/directandindire00bogagoog.