Amerykańskie ustawy o neutralności z lat 30. i ustawa Lend-Lease

Keystone / Getty Images

Ustawy o neutralności były serią praw uchwalonych przez rząd Stanów Zjednoczonych w latach 1935-1939, które miały zapobiec angażowaniu się Stanów Zjednoczonych w zagraniczne wojny. Mniej więcej im się to udało, aż do bezpośredniego zagrożenia II wojna światowa pobudził przejście 1941 Ustawa pożyczko-dzierżawa (HR 1776), który uchylił kilka kluczowych postanowień ustaw o neutralności.

Kluczowe wnioski: ustawy o neutralności i Lend-Lease

• Ustawy o neutralności, uchwalone w latach 1935-1939, miały zapobiec angażowaniu się Stanów Zjednoczonych w zagraniczne wojny.
• W 1941 r. groźba II wojny światowej spowodowała uchwalenie ustawy Lend-Lease, uchylającej kluczowe postanowienia ustaw o neutralności.
• Wspierana przez prezydenta Franklina D. Roosevelta ustawa Lend-Lease zezwalała na transfer amerykańskiej broni lub innych materiałów wojennych do Wielkiej Brytanii, Francji, Chin, Związku Radzieckiego i innych krajów zagrożonych przez siły Osi bez wymogu spłaty pieniężnej.

Izolacjonizm pobudził akty neutralności

Chociaż wielu Amerykanów poparło Prezydenta Woodrowa Wilsona 1917 domagają się, aby Kongres pomógł stworzyć świat bezpieczny dla demokracji, wypowiadając wojnę Niemcom w 1917 r Pierwsza Wojna Swiatowa , Wielka Depresja lat trzydziestych zapoczątkował okres Amerykański izolacjonizm które utrzymają się, dopóki naród nie przystąpi do II wojny światowej w 1942 roku.

Wiele osób nadal wierzyło, że I wojna światowa dotyczyła głównie spraw zagranicznych i że wejście Ameryki w najkrwawszy konflikt w historii ludzkości przyniosło korzyści głównie amerykańskim bankierom i handlarzom bronią. Te przekonania, w połączeniu z nieustanną walką ludzi o wyjście z Wielkiego Kryzysu, napędzały ruch izolacjonistyczny, który sprzeciwiał się zaangażowaniu narodu w przyszłe wojny zagraniczne i zaangażowaniu finansowemu walczących w nich krajów.

Ustawa o neutralności z 1935 r

W połowie lat 30. XX wieku, gdy zbliżała się wojna w Europie i Azji, Kongres USA podjął działania mające na celu zapewnienie neutralności USA w konfliktach zagranicznych. 31 sierpnia 1935 r. Kongres uchwalił pierwszy Ustawa o neutralności . Pierwotne przepisy prawa zakazywały eksportu broni, amunicji i narzędzi wojennych ze Stanów Zjednoczonych do obcych narodów będących w stanie wojny i wymagały od amerykańskich producentów broni ubiegania się o licencje eksportowe. Kto, naruszając którekolwiek z postanowień niniejszego rozdziału, eksportuje lub usiłuje wyeksportować lub spowodować wywóz broni, amunicji lub narzędzi wojennych ze Stanów Zjednoczonych lub któregokolwiek z jego posiadłości, nie będzie ukarany grzywną więcej niż 10 000 $ lub uwięziony nie dłużej niż pięć lat, lub oba …, stwierdziło prawo.

Prawo określało również, że wszelka broń i materiały wojenne znalezione przewożone z USA do obcych narodów będących w stanie wojny, wraz ze statkiem lub pojazdem, który je przewozi, zostaną skonfiskowane.

Ponadto prawo zawiadomiło obywateli amerykańskich, że jeśli próbują podróżować do jakiegokolwiek obcego kraju w strefie działań wojennych, robią to na własne ryzyko i nie powinni oczekiwać żadnej ochrony ani interwencji w ich imieniu ze strony rządu USA.

29 lutego 1936 r. Kongres zmienił ustawę o neutralności z 1935 r., aby zabronić poszczególnym Amerykanom lub instytucjom finansowym pożyczania pieniędzy obcym narodom zaangażowanym w wojny.

Podczas gdy Prezydent Franklin D. Roosevelt początkowo przeciwny i rozważany odwołanie Ustawę o neutralności z 1935 r. podpisał ją w obliczu silnej opinii publicznej i poparcia dla niej Kongresu.

Ustawa o neutralności z 1937 r.

W 1936 r Hiszpańska wojna domowa i rosnące zagrożenie faszyzm w Niemczech i we Włoszech zwiększyło poparcie dla dalszego rozszerzenia zakresu ustawy o neutralności. 1 maja 1937 Kongres przyjął wspólną rezolucję znaną jako Ustawa o neutralności z 1937 r , który zmienił i utrwalił ustawę o neutralności z 1935 roku.

Zgodnie z ustawą z 1937 r. obywatelom USA nie wolno było podróżować żadnym statkiem zarejestrowanym lub należącym do jakiegokolwiek obcego narodu biorącego udział w wojnie. Ponadto amerykańskim statkom handlowym zabroniono przewożenia broni do tak wojujących narodów, nawet jeśli broń ta została wyprodukowana poza Stanami Zjednoczonymi. Prezydent otrzymał upoważnienie do zakazania wszelkim statkom należącym do narodów będących w stanie wojny żeglugi po wodach USA. Ustawa rozszerzyła również swoje zakazy na narody zaangażowane w wojny domowe, takie jak hiszpańska wojna domowa.

W jednym ustępstwie wobec prezydenta Roosevelta, który sprzeciwił się pierwszej ustawie o neutralności, ustawa o neutralności z 1937 r. dała prezydentowi prawo zezwalania narodom będącym w stanie wojny na nabywanie ze Stanów Zjednoczonych materiałów nie uznawanych za narzędzia wojny, takich jak ropa i żywność, pod warunkiem materiał został natychmiast opłacony – gotówką – i że materiał był przewożony tylko na zagranicznych statkach. Tak zwany przepis typu „cash-and-carry” był promowany przez Roosevelta jako sposób na pomoc Wielkiej Brytanii i Francji w ich zbliżającej się wojnie przeciwko państwom osi. Roosevelt rozumował, że tylko Wielka Brytania i Francja mają wystarczająco dużo statków z gotówką i ładunkiem, aby skorzystać z planu „cash-and-carry”. W przeciwieństwie do innych postanowień ustawy, które miały charakter stały, Kongres określił, że postanowienie „cash and carry” wygaśnie za dwa lata.

Ustawa o neutralności z 1939 r.

Po tym, jak Niemcy zajęły Czechosłowację w marcu 1939 r., prezydent Roosevelt zwrócił się do Kongresu o odnowienie systemu „cash-and-carry” i rozszerzenie go o broń i inne materiały wojenne. W ostrej naganie Kongres odmówił wykonania obu.

Gdy wojna w Europie rozszerzyła się i sfera kontroli państw Osi rozszerzyła się, Roosevelt utrzymywał się, powołując się na zagrożenie Osi dla wolności europejskich sojuszników Ameryki. W końcu, dopiero po długiej debacie, Kongres ustąpił iw listopadzie 1939 roku uchwalił ostateczną ustawę o neutralności, która zniosła embargo na sprzedaż broni i podporządkowała wszelki handel z narodami będącymi w stanie wojny zasadom „cash-and-carry”. Jednak nadal obowiązywał zakaz udzielania pożyczek pieniężnych przez Stany Zjednoczone krajom wojującym, a statkom amerykańskim nadal zabroniono dostarczania wszelkiego rodzaju towarów do krajów będących w stanie wojny.

Ustawa Lend-Lease z 1941 r

Do lata 1940 roku nazi siły pod Adolf Hitler zabrał Francję, pozostawiając Wielką Brytanię stojącą praktycznie samotnie przeciwko pozornie niezwyciężonym Niemcom. Po przybyciu premiera Wielkiej Brytanii, Winston Churchill osobiście poprosił Stany Zjednoczone o pomoc, prezydent Roosevelt zgodził się na wymianę ponad 50 przestarzałych amerykańskich niszczycieli morskich na 99 lat dzierżawy brytyjskich baz na Karaibach i Nowej Fundlandii, które USA wykorzystałyby jako bazy lotnicze i morskie.

W grudniu 1940 r., gdy brytyjskie rezerwy gotówki i złota szybko się kurczą, Churchill poinformował Roosevelta, że ​​Wielka Brytania wkrótce nie będzie w stanie zapłacić gotówką za dostawy wojskowe lub transport. Chociaż w swojej ostatniej kampanii reelekcyjnej obiecał utrzymać Amerykę z dala od II wojny światowej, Roosevelt chciał wesprzeć Wielką Brytanię przeciwko Niemcom. Po wysłuchaniu apelu Churchilla, zaczął pracować nad przekonaniem Kongresu – i narodu amerykańskiego – że zapewnienie bardziej bezpośredniej pomocy Wielkiej Brytanii leży w najlepszym interesie narodu.

Wielki Arsenał Demokracji Roosevelta

W połowie grudnia 1940 r. Roosevelt wprowadził nową inicjatywę polityczną, zgodnie z którą Stany Zjednoczone zamiast sprzedawać zaopatrzenie wojskowe Wielkiej Brytanii do wykorzystania w walce z Niemcami. Płatność za dostawy byłaby odroczona i mogłaby przyjść w dowolnej formie, którą Roosevelt uzna za satysfakcjonującą.

Musimy być wielkim arsenałem demokracji, oświadczył Roosevelt w jednym ze swoich charakterystycznych rozmów przy kominku 29 grudnia 1940 r. Dla nas jest to sytuacja tak poważna jak sama wojna. Musimy przyłożyć się do naszego zadania z takim samym postanowieniem, tym samym poczuciem pilności, tym samym duchem patriotyzmu i poświęcenia, jakie pokazalibyśmy, gdybyśmy byli w stanie wojny.

Pod koniec 1940 roku Kongres stał się nieuchronnie oczywisty, że wzrost sił Osi w Europie może ostatecznie zagrozić życiu i wolności Amerykanów. Aby pomóc narodom walczącym z Osą, Kongres uchwalił Ustawa Lend-Lease (HR 1776) w marcu 1941 r.

Lend-Lease Act upoważniał prezydenta Stanów Zjednoczonych do przekazywania broni lub innych materiałów związanych z obronnością – pod warunkiem uzyskania zgody Kongresu na finansowanie – rządowi każdego kraju, którego obronę prezydent uzna za kluczową dla obrony Stanów Zjednoczonych Państwa bez żadnych kosztów dla tych krajów.

Pozwalając prezydentowi na wysyłanie broni i materiałów wojennych do Wielkiej Brytanii, Francji, Chin, Związku Radzieckiego i innych zagrożonych krajów bez zapłaty, plan Lend-Lease pozwolił Stanom Zjednoczonym na wspieranie wysiłków wojennych przeciwko Osi bez angażowania się w bitwę.

Postrzegając plan jako zbliżający Amerykę do wojny, Lend-Lease sprzeciwiał się wpływowym izolacjonistom, w tym republikańskiemu senatorowi Robertowi Taftowi. W debacie przed Senatem Taft stwierdził, że ustawa da prezydentowi prawo do prowadzenia swego rodzaju niewypowiedzianej wojny na całym świecie, w której Ameryka zrobiłaby wszystko, z wyjątkiem faktycznego umieszczenia żołnierzy w okopach na linii frontu, gdzie toczą się walki. Wśród opinii publicznej sprzeciw wobec Lend-Lease kierował Pierwszy Komitet Ameryka . Zrzesza ponad 800 000 członków, w tym bohaterów narodowychCharles A. LindberghAmeryka First kwestionowała każdy ruch Roosevelta.

Roosevelt przejął całkowitą kontrolę nad programem, po cichu wysyłając Sec. handlu Harry Hopkins, rozdz. Stanu Edward Stettinius Jr. i dyplomata W. Averell Harriman w częstych misjach specjalnych do Londynu i Moskwy w celu koordynowania Lend-Lease za granicą. Wciąż doskonale świadom społecznego sentymentu do neutralności, Roosevelt dopilnował, aby szczegóły wydatków na Lend-Lease były ukryte w ogólnym budżecie wojskowym i nie mogły zostać upublicznione dopiero po wojnie.

Obecnie wiadomo, że łącznie 50,1 miliarda dolarów – dziś około 681 miliardów dolarów – czyli około 11% całkowitych wydatków wojennych USA trafiło na Lend-Lease. W poszczególnych krajach wydatki USA rozkładały się w następujący sposób:

• Imperium Brytyjskie: 31,4 miliarda dolarów (dzisiaj około 427 miliardów dolarów)
• Związek Radziecki: 11,3 miliarda dolarów (dzisiaj około 154 miliardów dolarów)
• Francja: 3,2 miliarda dolarów (dziś około 43,5 miliarda dolarów)
• Chiny: 1,6 miliarda dolarów (obecnie około 21,7 miliarda)

Do października 1941 r. ogólny sukces planu Lend-Lease w zakresie pomocy krajom sprzymierzonym skłonił prezydenta Roosevelta do dążenia do uchylenia innych części ustawy o neutralności z 1939 r. 17 października 1941 r. Izba Reprezentantów w przeważającej większości przegłosowała uchylenie sekcji ustawy zakazującej uzbrojenia amerykańskich statków handlowych. Miesiąc później, po serii śmiertelnych ataków niemieckich okrętów podwodnych na marynarkę wojenną USA i statki handlowe na wodach międzynarodowych, Kongres uchylił postanowienie, które uniemożliwiało statkom amerykańskim dostarczanie broni do wojujących portów morskich lub stref walki.

Z perspektywy czasu, Akty Neutralności z lat 30. XX wieku pozwoliły rządowi USA dostosować się do izolacjonistycznych nastrojów większości Amerykanów, jednocześnie chroniąc bezpieczeństwo i interesy Ameryki w zagranicznej wojnie.

Umowy Lend-Lease przewidywały, że zaangażowane kraje zwrócą się Stanom Zjednoczonym nie pieniędzmi lub zwróconymi towarami, ale wspólnymi działaniami zmierzającymi do stworzenia zliberalizowanego międzynarodowego ładu gospodarczego w powojennym świecie. Oznacza to, że Stany Zjednoczone zostaną spłacone, gdy kraj-odbiorca pomoże USA w walce ze wspólnymi wrogami i zgodzi się dołączyć do nowych światowych agencji handlowych i dyplomatycznych, takich jak Organizacja Narodów Zjednoczonych.

Oczywiście nadzieje izolacjonistów na zachowanie neutralności Ameryki podczas II wojny światowej skończyły się rankiem 7 grudnia 1942 r., kiedy japońska marynarka wojenna zaatakował amerykańską bazę marynarki wojennej w Pearl Harbor na Hawajach .