Koszty i korzyści wynikające z przepisów rządu USA

Regulacje warte kosztów, mówi raport OMB

Proponowane przepisy federalne dotyczące energii węglowej spotkały się z Ire w Coal Country. Luke Sharret / Getty Images

Robić przepisy federalne – często kontrowersyjne zasady uchwalone przez federalny agencje wdrażające i egzekwujące prawa uchwalone przez Kongres -- kosztują podatników więcej niż są warci? Odpowiedzi na to pytanie można znaleźć w pierwszym w historii projekcie raportu na temat kosztów i korzyści regulacji federalnych opublikowanym w 2004 roku przez Biały Dom Biuro Zarządzania i Budżetu (OMB).

Rzeczywiście, przepisy federalne często mają większy wpływ na życie Amerykanów niż prawa uchwalone przez Kongres. Przepisy federalne znacznie przewyższają liczebnie prawa uchwalone przez Kongres. Na przykład w 2013 roku Kongres uchwalił 65 ważnych ustaw. Dla porównania, federalne agencje regulacyjne zazwyczaj uchwalają ponad 3500 przepisów rocznie lub około dziewięciu dziennie.

Koszty przepisów federalnych

Dodatkowe wydatki związane z przestrzeganiem przepisów federalnych ponoszone przez biznes i branże mają znaczący wpływ na amerykańską gospodarkę. Według Izb Handlowych USA przestrzeganie przepisów federalnych kosztuje amerykańskie firmy ponad 46 miliardów dolarów rocznie.

Oczywiście firmy przerzucają koszty przestrzegania przepisów federalnych na konsumentów. W 2012 roku izby handlowe oszacowały, że całkowity koszt przestrzegania przez Amerykanów przepisów federalnych wyniósł 1,806 bilionów dolarów, czyli więcej niż produkt krajowy brutto Kanady czy Meksyku.

Jednocześnie jednak przepisy federalne przynoszą wymierne korzyści Amerykanom. Tu właśnie pojawia się analiza OMB.

„Bardziej szczegółowe informacje pomagają konsumentom dokonywać inteligentnych wyborów dotyczących kupowanych produktów. Z tego samego powodu wiedza o korzyściach i kosztach przepisów federalnych pomaga decydentom w promowaniu inteligentniejszych przepisów” – powiedział dr John D. Graham, dyrektor Biura ds. Informacji i Regulacji OMB.

Korzyści znacznie przewyższają koszty, mówi OMB

Projekt raportu OMB oszacował, że główne przepisy federalne zapewniają korzyści w wysokości od 135 miliardów do 218 miliardów dolarów rocznie, kosztując podatników od 38 miliardów do 44 miliardów dolarów.

Regulacje federalne egzekwujące przepisy EPA dotyczące czystego powietrza i wody stanowiły większość korzyści regulacyjnych dla społeczeństwa szacowanych w ciągu ostatniej dekady. Przepisy dotyczące czystej wody przyniosły korzyści sięgające 8 miliardów dolarów przy koszcie od 2,4 do 2,9 miliarda dolarów. Przepisy dotyczące czystego powietrza zapewniły do ​​163 miliardów dolarów korzyści, kosztując podatników tylko około 21 miliardów dolarów.

Koszty i korzyści niektórych innych głównych federalnych programów regulacyjnych obejmowały:

Energia: efektywność energetyczna i energia odnawialna
Korzyści: 4,7 miliarda dolarów
Koszty: 2,4 miliarda dolarów

Zdrowie i opieka społeczna: Administracja ds. Żywności i Leków
Korzyści: od 2 do 4,5 miliarda dolarów
Koszty: od 482 do 651 milionów dolarów

Praca: Administracja Bezpieczeństwa i Higieny Pracy (OSHA)
Korzyści: od 1,8 do 4,2 mld USD
Koszty: 1 miliard USD

Narodowa Administracja Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego (NTSHA)
Korzyści: od 4,3 do 7,6 mld USD
Koszty: od 2,7 do 5,2 mld USD

EPA: przepisy dotyczące czystego powietrza
Korzyści: od 106 do 163 miliardów dolarów
Koszty: od 18,3 do 20,9 mld USD

Przepisy EPA dotyczące czystej wody
Korzyści: od 891 mln USD do 8,1 mld USD
Koszty: od 2,4 do 2,9 miliarda dolarów

Projekt raportu zawiera szczegółowe dane liczbowe dotyczące kosztów i korzyści dziesiątek głównych federalnych programów regulacyjnych, a także kryteria stosowane przy dokonywaniu szacunków.

OMB zaleca agencjom rozważenie kosztów regulacji

Również w raporcie OMB zachęciło wszystkie federalne agencje regulacyjne do ulepszenia technik szacowania kosztów i korzyści oraz do uważnego rozważenia kosztów i korzyści dla podatników podczas tworzenia nowych zasad i przepisów. W szczególności OMB wezwała agencje regulacyjne do rozszerzenia wykorzystania metod efektywności kosztowej, a także metod koszt-korzyść w analizie regulacyjnej; raportowanie szacunków przy użyciu kilku stóp dyskontowych w analizie regulacyjnej; oraz zastosować formalną analizę prawdopodobieństwa korzyści i kosztów dla reguł opartych na niepewnej nauce, które będą miały wpływ na gospodarkę o wartości ponad 1 miliarda dolarów.

Agencje muszą udowodnić potrzebę nowych przepisów

Raport przypomniał także agencjom regulacyjnym, że muszą udowodnić, że istnieje potrzeba tworzenia przepisów, które tworzą. Tworząc nowe rozporządzenie, OMB poradziła: „Każda agencja powinna zidentyfikować problem, którym zamierza się zająć (w tym, w stosownych przypadkach, niepowodzenia rynków prywatnych lub instytucji publicznych, które uzasadniają nowe działania agencji), a także ocenić znaczenie tego problemu .

Przepisy federalne Trump Trims

Od objęcia urzędu w styczniu 2017 r. Prezydent Donald Trump zrealizował swoją obietnicę wyborczą ograniczenia liczby przepisów federalnych. 30 stycznia 2017 r. wydał rozkaz wykonawczy zatytułowany Redukcja regulacji i kontrola kosztów regulacyjnych nakazanie agencjom federalnym uchylania dwóch istniejących rozporządzeń dla każdego nowego rozporządzenia i robienia tego w taki sposób, aby całkowity koszt przepisów nie wzrastał.

Według zaktualizowanego raportu o stanie zamówienia Trumpa z OMB, agencje znacznie przekraczają wymagania dwóch do jednego i limity regulacyjne, osiągając wskaźnik 22-1 w ciągu pierwszych ośmiu miesięcy roku obrotowego 2017. Ogólnie rzecz biorąc, zauważa OMB , agencje ograniczyły 67 przepisów, dodając tylko 3 istotne.

Do sierpnia 2017 r. Kongres wykonał ustawę o przeglądzie Kongresu, aby wyeliminować 47 rozporządzeń wydanych przez prezydenta Barack Obama . Ponadto agencje dobrowolnie wycofały ponad 1500 rozporządzeń Obamy, które były rozważane, ale jeszcze nie zostały sfinalizowane. Za Trumpa agencje generalnie były mniej chętne do proponowania nowych regulacji.

Wreszcie, aby pomóc biznesowi i przemysłowi radzić sobie z istniejącymi przepisami, Trump wydał Usprawnienie wydawania zezwoleń i zmniejszanie obciążeń regulacyjnych dla produkcji domowej 24 stycznia 2017 r. Niniejsze rozporządzenie nakazuje agencjom przyspieszenie federalnego zatwierdzenia przeglądu środowiskowego mostów, rurociągów, transportu, telekomunikacji i innych projektów poprawy infrastruktury.

Biden zawiesza nowe przepisy oczekujące na przegląd

Godziny po objęciu urzędu 20 stycznia 2021 r. Prezydent Joe Biden wydane i rozkaz wykonawczy zamrożenie nowych przepisów federalnych w oczekiwaniu na przegląd przepisów administracji Trumpa, które nie weszły jeszcze w życie lub nie zostały jeszcze sfinalizowane. Podobne wstrzymania przeglądu regulacyjnego są często narzucane przez nowych prezydentów, aby zapewnić, że przepisy obowiązujące w trakcie ich kadencji odzwierciedlają priorytety ich administracji.

Zarządzenie nakazało agencjom federalnym wstrzymanie nowych przepisów, które zostały opublikowane lub wydane, ale jeszcze nie weszły w życie, na 60 dni, do 21 marca 2021 r., z możliwymi dalszymi przedłużeniami poza 60 dni.

W ciągu 60-dniowego okresu weryfikacji agencje są proszone o rozważenie otwarcia nowego 30-dniowego okresu na komentarze publiczne w celu uzyskania informacji zwrotnych na temat kwestii prawnych, faktycznych lub politycznych zgłoszonych przez przepisy. W przypadku regulacji dotyczących istotnych kwestii prawnych, faktycznych lub politycznych, agencjom polecono rozważenie dłuższych opóźnień, z dalszymi konsultacjami i opiniami opinii publicznej.