Ustawa o Posse Comitatus i amerykańskie wojsko na granicy

Co Gwardia Narodowa może, a czego nie może zrobić?

Gwardia Narodowa Kentucky przybywa do Arizony. Gary Williams / Getty Images

3 kwietnia 2018 r. Prezydent Donald Trump zaproponował, aby wojska amerykańskie zostały rozmieszczone wzdłuż granicy Stanów Zjednoczonych z Meksykiem, aby pomóc kontrolować nielegalną imigrację i utrzymać porządek cywilny podczas budowy bezpiecznego ogrodzenia na długości granicy, niedawno sfinansowanego przez Kongres. Propozycja postawiła pytania o jej legalność na mocy ustawy z 1878 r. Posse Comitatus. Jednak w 2006 r. i ponownie w 2010 r. prezydenci George W. Bush oraz Barack Obama podjął podobne działania.

W maju 2006 roku prezydent George W. Bush w „Operacji Jumpstart” rozkazał do 6 tysięcy żołnierzy Gwardii Narodowej udać się do stanów wzdłuż granicy meksykańskiej, aby wesprzeć Straż Graniczną w kontrolowaniu nielegalnej imigracji i związanej z nią działalności przestępczej na terenie USA. 19 lipca 2010 r. prezydent Obama nakazał dodatkowe 1200 oddziałów Gwardii na południową granicę. Chociaż nagromadzenie to było znaczne i kontrowersyjne, nie wymagało od Obamy zawieszenia ustawy Posse Comitatus.

Zgodnie z artykułem I Konstytucji, Kongres może użyć milicji, gdy jest to konieczne do egzekwowania praw Unii, tłumienia powstań i odpierania inwazji. Gwarantuje również, że państwa będą chronione przed inwazją lub próbami obalenia ich republikańskiej formy rządów, a na żądanie ustawodawcy stanowego przed przemocą domową. Te postanowienia konstytucyjne znajdują odzwierciedlenie w ustawie powstańczej z 1807 r. zarówno przed, jak i po uchwaleniu ustawy o Posse Comitatus. Ustawa o powstaniu reguluje zdolność prezydenta do rozmieszczenia wojsk w USA w celu stłumienia bezprawia, powstania i buntu.

Zgodnie z obowiązującym prawem w 10 § 252 Kodeksu Stanów Zjednoczonych, ustawa o powstaniu jest interpretowana w następujący sposób: Za każdym razem, gdy Prezydent uzna, że ​​bezprawne obstrukcje, kombinacje, połączenia lub bunt przeciwko władzy Stanów Zjednoczonych uniemożliwiają egzekwowanie prawa Stanów Zjednoczonych w jakimkolwiek stanie, w zwykłym trybie postępowania sądowego, może on powołać do służby federalnej takie milicje dowolnego stanu i użyć takich sił zbrojnych, jakie uzna za konieczne do egzekwowania tych praw lub do stłumienia buntu .

Ustawa o Posse Comitatus ogranicza oddziały Gwardii do działania wyłącznie na rzecz amerykańskiego patrolu granicznego oraz stanowych i lokalnych funkcjonariuszy organów ścigania.

Posse County i stan wojenny

Ustawa o Posse Comitatus z 1878 r. zakazuje użycia sił zbrojnych USA do wykonywania zadań cywilnych organów ścigania, takich jak aresztowanie, zatrzymanie, przesłuchanie i zatrzymanie, chyba że zostało to wyraźnie upoważnione przez Kongres .

Ustawa Posse Comitatus podpisana przez Prezydenta Rutherford B. Hayes 18 czerwca 1878 r. ogranicza władzę rząd federalny w wykorzystywaniu federalnego personelu wojskowego do egzekwowania prawa USA i polityka krajowa w granicach Stanów Zjednoczonych. Ustawa została uchwalona jako poprawka do ustawy o przydziale wojska po zakończeniu odbudowy, a następnie została znowelizowana w 1956 i 1981 roku.

Pierwotnie uchwalona w 1878 r. ustawa o Posse Comitatus miała zastosowanie tylko do armii amerykańskiej, ale została znowelizowana w 1956 r. w celu włączenia sił powietrznych. Ponadto Departament Marynarki Wojennej uchwalił przepisy mające na celu zastosowanie ograniczeń ustawy Posse Comitatus Act do US Navy i Korpusu Piechoty Morskiej.

Ustawa o Posse Comitatus nie ma zastosowania do Wojskowej Gwardii Narodowej i Powietrznej Gwardii Narodowej, gdy działają w charakterze organów ścigania we własnym stanie na polecenie gubernatora tego stanu lub w sąsiednim stanie na zaproszenie gubernatora tego stanu.

Działająca w ramach Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego amerykańska Straż Przybrzeżna nie jest objęta ustawą Posse Comitatus. Chociaż Straż Przybrzeżna jest służbą zbrojną, ma również misję egzekwowania prawa morskiego i misję federalnej agencji regulacyjnej.

Ustawa o Posse Comitatus została pierwotnie uchwalona z powodu odczucia wielu członków Kongresu w tym czasie, że prezydent Abraham Lincoln przekroczył swój autorytet podczas wojny secesyjnej, zawieszając habeas corpus oraz tworzenie sądów wojskowych z jurysdykcją nad cywilami.

Należy zauważyć, że ustawa Posse Comitatus znacznie ogranicza, ale nie eliminuje władzy prezydent Stanów Zjednoczonych ogłoszenie „stanu wojennego”, przejęcia przez wojsko wszystkich uprawnień policji cywilnej.

Prezydent, zgodnie ze swoimi konstytucyjnymi uprawnieniami do stłumienia powstania, buntu lub inwazji, może wprowadzić stan wojenny, gdy lokalne organy ścigania i systemy sądowe przestaną funkcjonować. Na przykład po zbombardowaniu Pearl Harbor 7 grudnia 1941 r. prezydent Roosevelt na wniosek gubernatora terytorialnego wprowadził na Hawajach stan wojenny.

Co Gwardia Narodowa może zrobić na granicy

Ustawa o Posse Comitatus i późniejsze przepisy wyraźnie zabraniają korzystania z armii, sił powietrznych, marynarki wojennej i piechoty morskiej w celu egzekwowania prawa krajowego Stanów Zjednoczonych, z wyjątkiem przypadków, gdy jest to wyraźnie dozwolone przez Konstytucję lub Kongres. Ponieważ egzekwuje przepisy dotyczące bezpieczeństwa morskiego, ochrony środowiska i handlu, Straż Przybrzeżna jest zwolniona z ustawy Posse Comitatus.

Podczas gdy Posse Comitatus nie odnosi się konkretnie do działań Gwardii Narodowej, przepisy Gwardii Narodowej stanowią, że jej żołnierze, o ile nie są upoważnieni przez Kongres, nie mogą brać udziału w typowych akcjach organów ścigania, w tym aresztowaniach, przeszukaniach podejrzanych lub opinii publicznej, lub dowodów obsługiwanie.

Czego Gwardia Narodowa nie może zrobić na granicy

Działając w granicach Ustawy Posse Comitatus i jak uznała administracja Obamy, oddziały Gwardii Narodowej rozmieszczone w meksykańskich stanach granicznych powinny, zgodnie z zaleceniami gubernatorów stanów, wspierać Straż Graniczną oraz stanowe i lokalne organy ścigania, zapewniając nadzór, gromadzenie danych wywiadowczych i wsparcie rozpoznawcze. Ponadto oddziały będą pomagać w wykonywaniu obowiązków związanych z przeciwdziałaniem narkotykom, dopóki nie zostaną przeszkoleni i na miejscu dodatkowi agenci Straży Granicznej. Oddziały Gwardii mogą także pomagać przy budowie dróg,ogrodzenia, wieże dozorowe i szlabany dla pojazdów niezbędne dozapobiegać nielegalnemu przekraczaniu granicy.

Pod Ustawa o autoryzacji obronnej na rok finansowy 2007 ( HR 5122 ), Sekretarz Obrony, na wniosek Sekretarza Bezpieczeństwa Wewnętrznego, może również pomóc w zapobieganiu przedostawaniu się terrorystów, handlarzy narkotyków i nielegalnych cudzoziemców do Stanów Zjednoczonych.

Gdzie Kongres opowiada się za ustawą Posse Comitatus

25 października 2005 r Izba Reprezentantów oraz Senat uchwaliło wspólną uchwałę ( H.CON. WOŁOWINA. 274 ) wyjaśniające stanowisko Kongresu w sprawie wpływu ustawy Posse Comitatus na użycie sił zbrojnych na terytorium USA. Po części rezolucja stwierdza, że ​​„w swoich wyraźnych warunkach ustawa o Posse Comitatus nie stanowi całkowitej bariery dla użycia sił zbrojnych do szeregu celów krajowych, w tym funkcji organów ścigania, gdy użycie sił zbrojnych jest dozwolone przez Ustawa Kongresu lub Prezydenta określają, że użycie Sił Zbrojnych jest wymagane do wypełnienia obowiązków Prezydenta wynikających z Konstytucji w zakresie niezwłocznego reagowania w czasie wojny, powstania lub innego poważnego zagrożenia”.