Reconstruction Finance Corporation: definicja i dziedzictwo

Pożyczkodawca, który pomógł uratować bankowość i sfinansować nowy ład

Prezydent Herbert Hoover z członkami Korporacji Finansowej Rekonstrukcji podczas konferencji mającej na celu zakończenie gromadzenia pieniędzy. Corbis / VCG przez Getty Images / Getty Images

Reconstruction Finance Corporation była federalną agencją pożyczkową stworzoną przez rząd USA pod Prezydent Herbert Hoover ratować banki na krawędzi upadku i przywrócić wiarę Amerykanów w system finansowy, jednocześnie minimalizując drgawki z Wielka Depresja na początku lat 30. XX wieku. Reconstruction Finance Corporation ostatecznie rozszerzyła zakres finansowania przedsięwzięć rolniczych, handlowych i przemysłowych poprzez miliardy dolarów pożyczek, dopóki nie została rozwiązana w 1957 roku. Odegrała znaczącą rolę w finansowaniu programów New Deal w ramach Prezydent Franklin Delano Roosevelt aby pomóc Stanom Zjednoczonym wyzdrowieć z jego najgorszy kryzys finansowy .

Kluczowe wnioski: Reconstruction Finance Corporation

• Reconstruction Finance Corporation została utworzona przez Kongres 22 stycznia 1932 r. podczas Wielkiego Kryzysu w celu zapewnienia kapitału ratunkowego instytucjom finansowym. Wsparcie udzielone tym bankom zostało porównane do raty udzielane w czasach współczesnych .
• Reconstruction Finance Corporation pomogła zminimalizować upadki banków i poprawić warunki monetarne przed kryzysem bankowym w 1933 roku, finansując rolnictwo, handel i przemysł.
• Pod Prezydent Franklin Delano Roosevelt 's Nowa umowa , Reconstruction Finance Corporation stała się największym inwestorem w gospodarce, reprezentując przeniesienie potęgi gospodarczej Ameryki z Wall Street do Waszyngtonu, według historyków.

Utworzenie Korporacji Finansowania Odbudowy

Podpisana przez Hoovera 22 stycznia 1932 r. Reconstruction Finance Act utworzyła federalną agencję pożyczkową z kapitałem w wysokości 500 milionów dolarów z Departamentu Skarbu USA „w celu zapewnienia pomocy w nagłych wypadkach finansowych dla instytucji finansowych, aby pomóc w finansowaniu rolnictwa, handlu i przemysłu .

Hoover, opisując rolę agencji podczas ceremonii podpisania umowy w Białym Domu tego dnia, powiedział:

„Powołuje do życia potężną organizację dysponującą odpowiednimi zasobami, zdolną do wzmacniania słabości, które mogą pojawić się w naszej strukturze kredytowej, bankowej i kolejowej, aby umożliwić biznesowi i przemysłowi prowadzenie normalnych działań bez strachu przed nieoczekiwanymi wstrząsami i opóźnieniem wpływy. Jej celem jest zatrzymanie deflacji w rolnictwie i przemyśle, a tym samym zwiększenie zatrudnienia poprzez przywrócenie mężczyzn do ich normalnej pracy. […] Powinno to dać możliwość zmobilizowania gigantycznej siły naszego kraju do odbudowy”.

Agencja została wzorowana na War Finance Corporation, wysiłkach rządu federalnego mających na celu „scentralizowanie, koordynowanie i finansowanie operacji zaopatrzenia i dostaw, które towarzyszyły formalnemu wejściu USA do I wojny światowej w kwietniu 1917 roku”, według urzędnika ds. badań Banku Rezerwy Federalnej w Cleveland Walkera F. Todda.

Reconstruction Finance Corporation udzielała prawie 2 miliardów dolarów rocznie w pożyczkach w ciągu pierwszych trzech lat istnienia, choć pieniądze nie wystarczyły, by wydźwignąć kraj z kłopotów gospodarczych. Pieniądze zapewniły jednak płynność systemowi finansowemu i zapobiegły upadkowi wielu banków, pozwalając Amerykanom na usunięcie swoich oszczędności.

Krytyka Korporacji Finansowania Rekonstrukcji

Reconstruction Finance Corporation znosiła krytykę za ratowanie niektórych banków i kolei, a nie innych – zwłaszcza większych instytucji zamiast mniejszych, opartych na społecznościach. Na przykład Reconstruction Finance Corporation została dotknięta za pożyczenie 65 milionów dolarów w pierwszych latach Bank of America i 264 miliony dolarów dla linii kolejowych kontrolowanych przez jedne z najbogatszych rodzin i korporacji w kraju. Pierwotny plan agencji polegał na pomocy w ratowaniu małych banków w wiejskich częściach Stanów Zjednoczonych, które zazwyczaj nie miały dostępu do pożyczek Rezerwy Federalnej.

Według Hoovera:

„Nie jest tworzony na pomoc wielkim przemysłom czy wielkim bankom. Takie instytucje są w stanie same o siebie zadbać. Powstaje w celu wsparcia mniejszych banków i instytucji finansowych oraz, poprzez upłynnienie ich zasobów, odnowienia wsparcia dla biznesu, przemysłu i rolnictwa.

Jesse Jones, przewodniczący Reconstruction Finance Corporation, na zdjęciu podczas przesłuchania senackiej komisji bankowej i walutowej. Archiwum Bettmanna / Getty Images

Agencja była również przedmiotem kontroli ze względu na jej tajny charakter, przynajmniej na początku, i dlatego, że była postrzegana jako skorumpowana za prezesa Jesse Jonesa, biznesmena z Houston, w końcowych etapach jej istnienia. Ujawniono na przykład, że Reconstruction Finance Corporation pożyczyła 90 milionów dolarów bankowi w Chicago, którego prezes był prezesem agencji. Ostatecznie agencja została zmuszona do ujawnienia nazwisk wszystkich swoich pożyczkobiorców na podstawie ustawy o pomocy w sytuacjach kryzysowych i budownictwie. Agencja ujawniła, że ​​wielu pożyczkobiorców było w rzeczywistości dużymi bankami, które nie miały czerpać korzyści z korporacji.

Agencja zaprzestała pożyczania pieniędzy w 1953 roku i zaprzestała działalności w 1957 roku.

Wpływ Korporacji Finansowania Rekonstrukcji

Powstanie Korporacji Finansowania Rekonstrukcji przypisuje się uratowaniu wielu banków, a także stanowiło alternatywę dla kontrowersyjnego planu dokonania Rezerwa Federalna tak zwany pożyczkodawca ostatniej szansy dla upadających instytucji finansowych podczas tego kryzysu. (Pożyczkodawca ostatniej instancji to termin używany do opisania banku centralnego kraju, który działa na rzecz ratowania instytucji znajdujących się w trudnej sytuacji. Rezerwa Federalna działa w tym charakterze w Stanach Zjednoczonych). Krytycy planu Rezerwy Federalnej obawiali się, że doprowadzi to do inflacja a nawet pogłębić narodową depresja .

Agencja służyła również do „wzmacniania struktury kapitałowej systemu bankowego” i ostatecznie przekształciła się w „wygodną agencję, za pośrednictwem której można udzielać kredytów rządowych wielu dodatkowym grupom, którym administracja Roosevelta starała się pomóc” – napisał B.W. Patch w publikacji CQ Press z 1935 r. RFC pod Hooverem i Rooseveltem .

Jak zauważyli zwolennicy Reconstruction Finance Corporation w momencie jej tworzenia, misją agencji było nie tylko ratowanie banków, ale także niesienie pomocy milionom Amerykanów, którzy zdeponowali w nich swoje pieniądze. Innymi słowy, pozwolenie bankom na upadek doprowadziłoby do trudności, poza którymi Kryzys już spowodował.

Źródła

• Dokumenty Reconstruction Finance Corporation. Narodowa Administracja Archiwów i Akt , Narodowa Administracja Archiwów i Akt, www.archives.gov/research/guide-fed-records/groups/234.html#234.1 .
• Naszywka, B.W. RFC Pod Hooverem i Rooseveltem. CQ Researcher od CQ Press , Congressional Quarterly Press, 17 lipca 1935, library.cqpress.com/cqresearcher/document.php?id=cqresrre1935071700 .
• „Saving Capitalism: The Reconstruction Finance Corporation and New Deal, 1933-1940”. Olson, James Stuart, Princeton University Press, 14 marca 2017 r.