Ustawa Posse Comitatus: Czy wojska amerykańskie mogą być rozmieszczone na amerykańskiej ziemi?

Członkowie Gwardii Narodowej Waszyngtonu monitorują demonstrantów podczas pokojowego protestu przeciwko brutalności policji i śmierci George'a Floyda, 2 czerwca 2020 r. w Waszyngtonie. Wygraj McNamee/Getty Images

The Ustawa o hrabstwie Posse oraz ustawa o powstaniu z 1807 r. definiują i ograniczają uprawnienia rządu federalnego do wykorzystywania wojsk amerykańskich w celu egzekwowania prawa lub federalnego Polityka wewnętrzna w granicach Stanów Zjednoczonych.

Kluczowe wnioski: Posse Comitatus i Insurrection Acts

• Ustawa o Posse Comitatus i ustawa o powstaniu działają w tandemie, aby zdefiniować i ograniczyć okoliczności, w których amerykańskie siły zbrojne mogą być rozmieszczone na amerykańskiej ziemi.
• Ustawa o Posse Comitatus zabrania wykorzystywania sił zbrojnych do egzekwowania prawa w Stanach Zjednoczonych, chyba że zezwala na to Konstytucja lub ustawa Kongresu.
• Ustawa o powstaniu stanowi wyjątek od ustawy Posse Comitatus, upoważniający prezydenta do rozmieszczenia zarówno regularnej armii amerykańskiej, jak i czynnej Gwardii Narodowej w przypadku powstania i buntu.
• Insurrection Act może upoważnić prezydenta do ominięcia Kongresu przy rozmieszczaniu regularnej armii na amerykańskiej ziemi.
• Chociaż prawa do zgromadzeń i protestów są przyznane przez Pierwszą Poprawkę, mogą zostać ograniczone lub zawieszone, gdy takie protesty zagrażają mieniu lub życiu ludzkiemu i bezpieczeństwu.

Ustawa o hrabstwie Posse

Ustawa o Posse Comitatus zabrania użycia sił armii, sił powietrznych, marynarki wojennej lub piechoty morskiej Stanów Zjednoczonych w celu egzekwowania prawa federalnego, stanowego lub lokalnego w dowolnym miejscu na terenie USA, chyba że jest to upoważnione przez Konstytucję lub ustawę Kongresu. Ustawa Posse Comitatus nie zakazuje jednak państwa Gwardia Narodowa jednostki od pomocy organom ścigania w ich stanie ojczystym lub sąsiednim stanie na żądanie gubernatora stanu lub gdy znajdują się pod kontrolą federalną na mocy prezydenckiego powołania ustawy o powstaniu z 1807 r.

Ustawa Powstańcza

Ustawa o powstaniu z 1807 r., jako wyjątkowy wyjątek od ustawy o Posse Comitatus, upoważnia prezydenta Stanów Zjednoczonych do rozmieszczania zarówno regularnej armii amerykańskiej, jak i czynnej Gwardii Narodowej – pod czasową kontrolą federalną – w Stanach Zjednoczonych w pewnej skrajności. lub okoliczności nadzwyczajne, takie jak zamieszki, powstanie i bunt.

Po raz pierwszy została przywołana podczas konfliktów z rdzennymi Amerykanami w XIX wieku. Obaj prezydenci Eisenhower oraz Kennedy powołała się na ustawę, aby pomóc policji państwowej w egzekwowaniu nakazu sądowego rasistowska desegregacja na południu. Niedawno na ten akt powołali się: George H.W. Krzak radzić sobie z zamieszkami i grabieżami w następstwie huraganu Hugo w 1989 r. i w 1992 rzamieszki w Los Angeles.

Czy prezydenci mogą działać samodzielnie, rozmieszczając wojsko?

Wielu ekspertów prawnych zgodziło się, że Ustawa Insurrection upoważnia prezydentów USA do ominięcia Kongresu przy rozmieszczaniu regularnych sił zbrojnych na amerykańskiej ziemi w celu interwencji w przypadku obywatelskiego nieposłuszeństwa.

Na przykład profesor prawa z Uniwersytetu Harvarda Noah Feldman stwierdził, że szeroki język ustawy o powstaniu pozwala na użycie wojska, gdy jest to konieczne, aby zapobiec działaniom utrudniającym wykonanie prawa federalnego w takim stopniu, w jakim lokalna policja i Gwardia Narodowa nie mogą skutecznie powstrzymać przemoc na ulicach, taką jak zamieszki i grabieże.

Co Gwardia Narodowa i Wojsko mogą zrobić na glebie USA

Ustawa o Posse Comitatus, ustawa o powstaniu i polityka Gwardii Narodowej nakładają ograniczenia na działania sił Gwardii Narodowej po federalizacji i rozmieszczeniu na rozkaz prezydenta. Ogólnie rzecz biorąc, siły regularnej armii amerykańskiej i Gwardii Narodowej ograniczają się do zapewniania wsparcia i pomocy lokalnym i stanowym organom ścigania i agencjom bezpieczeństwa publicznego. Taka pomoc zazwyczaj obejmuje ochronę życia ludzkiego, ochronę własności publicznej i prywatnej oraz przywracanie i utrzymanie porządku obywatelskiego. Na przykład Siły Reagowania Gwardii Narodowej pomaga lokalnej policji w działaniach, takich jak zapewnianie bezpieczeństwa na miejscu, obsadzanie blokad drogowych i punktów kontrolnych oraz ochrona własności publicznej i prywatnej, w tym zapobieganie grabieżom.

Czego regularne wojsko nie może zrobić na glebie USA

Zgodnie z ustawą Posse Comitatus, odzwierciedloną w polityce Departamentu Obrony (DoD), regularne siły zbrojne, rozmieszczone na terytorium USA, nie mogą wykonywać kilku tradycyjnych działań organów ścigania innych niż rola wsparcia, w tym:

• Przeprowadzanie faktycznych zatrzymań, przeszukań, przesłuchań i aresztowań
• Używanie siły lub przemocy fizycznej
• Wymachiwanie lub używanie broni, z wyjątkiem samoobrony, obrony innego personelu wojskowego lub obrony osób niewojskowych, w tym personelu organów ścigania

Żandarmeria Gwardii Narodowej czeka na wyjazd do miasta w transporterach opancerzonych w siedzibie Połączonych Sił Gwardii Narodowej DC 2 czerwca 2020 r. w Waszyngtonie. Drew Angerer/Getty Images

Wykorzystanie wojska i prawo do protestu

Podczas gdy wolność słowa oraz prawo do gromadzenia i wyrażania opinii w drodze protestu są szczególnie chronione przez Pierwszą Poprawkę do Konstytucji Stanów Zjednoczonych, rząd może ograniczyć, a nawet zawiesić te prawa w pewnych okolicznościach.

Żołnierz Gwardii Narodowej otrzymuje kwiat od protestującego podczas pokojowej demonstracji w sprawie śmierci George'a Floyda w Hollywood 3 czerwca 2020 r. Mario Tama/Getty Images

W większości przypadków prawo do zgromadzeń i protestów może zostać ograniczone lub zawieszone, gdy wydarzenie protestacyjne prowadzi lub może spowodować przemoc zagrażającą życiu i bezpieczeństwu ludzkiemu, naruszenie prawa, zagrożenie bezpieczeństwa narodowego lub zniszczenie mienia, takie jak grabież czy podpalenie. W istocie wolność może się skończyć tam, gdzie zaczynają się zamieszki.

Jednak pokojowe zgromadzenia i protesty, które nie wiążą się z przemocą, nieposłuszeństwem obywatelskim lub umyślnym łamaniem prawa państwa, nie mogą być prawnie ograniczone ani zawieszone. W powszechnej praktyce zamknięcie protestu przez organy ścigania odbywa się tylko w ostateczności. Ani policja, ani wojsko nie mają konstytucyjnych uprawnień do rozpraszania zgromadzeń protestacyjnych, które nie stwarzają wyraźnego i aktualnego niebezpieczeństwa zamieszek, niepokojów społecznych, zakłóceń ruchu lub innego bezpośredniego zagrożenia dla bezpieczeństwa publicznego lub bezpieczeństwa narodowego.

Źródła i dalsze odniesienia

• Ustawa o hrabstwie Posse. Północne Dowództwo Stanów Zjednoczonych , 23 września 2019 r., https://www.northcom.mil/Newsroom/Fact-Sheets/Article-View/Article/563993/the-posse-comitatus-act/.
• Ustawa Posse Comitatus i sprawy pokrewne: użycie wojska do wykonywania prawa cywilnego. Kongresowa Służba Badawcza , 6 listopada 2018 r., https://fas.org/sgp/crs/natsec/R42659.pdf.
• Banks, William C. Zapewnienie dodatkowego zabezpieczenia — ustawa o powstaniu i rola wojskowa w reagowaniu na kryzysy wewnętrzne. Dziennik Prawa i Polityki Bezpieczeństwa Narodowego , 2009, https://jnslp.com/wp-content/uploads/2010/08/02-Banks-V13-8-18-09.pdf.
• Hurtado, Patricia i Van Voris, Bob. Co mówi prawo o rozmieszczaniu wojsk na glebie USA. Bloomberg/Washington Post , 3 czerwca 2020, https://www.washingtonpost.com/business/what-the-law-says-about-deploying-troops-on-us-soil/2020/06/02/58f554b6-a4fc-11ea- 898e-b21b9a83f792_story.html.
• Prawa protestujących. Amerykańska Unia Swobód Obywatelskich: Poznaj swoje prawa , https://www.aclu.org/know-your-rights/protesters-rights/.g