Ustawa FISA o nadzorze sądowym i wywiadzie zagranicznym
Czym zajmuje się Tajny Sąd i kim są sędziowie?
Prezydent George W. Bush składa oświadczenie w sprawie ustawy o nadzorze wywiadu zagranicznego na południowym trawniku Białego Domu w marcu 2008 r. Brooks Kraft LLC/Corbis przez Getty Images
Sąd FISA to wysoce tajny panel 11 sędziów federalnych, których głównym obowiązkiem jest decydowanie, czy rząd USA ma wystarczające dowody przeciwko zagranicznym mocarstwom lub osobom uważanym za zagranicznych agentów, aby umożliwić ich inwigilację przez społeczność wywiadowczą. FISA to skrót od Foreign Intelligence Surveillance Act. Sąd jest również określany jako Sąd Nadzoru Wywiadu Zagranicznego lub FISC.
Rząd federalny nie może wykorzystać sądu FISA do „celowego kierowania na dowolnego obywatela USA lub jakąkolwiek inną osobę w USA lub celowego kierowania na jakąkolwiek osobę, o której wiadomo, że przebywa w Stanach Zjednoczonych”, chociaż Agencja Bezpieczeństwa Narodowego przyznał, że nieumyślnie zbiera informacje o niektórych Amerykanach bez nakazu w imię bezpieczeństwa narodowego. Innymi słowy, FISA nie jest narzędziem do walki z terroryzmem wewnętrznym, ale została wykorzystana w post-11 wrześniaera do zbierania danych na temat Amerykanów.
Sąd FISA zawiesza się w kompleksie przypominającym bunkier zarządzany przez Sąd Okręgowy USA przy Constitution Avenue, w pobliżu Białego Domu i Kapitolu. Mówi się, że sala sądowa jest dźwiękoszczelna, aby uniemożliwić podsłuchiwanie, a sędziowie nie wypowiadają się publicznie o sprawach ze względu na delikatny charakter bezpieczeństwa narodowego.
Oprócz sądu FISA istnieje drugi tajny panel sądowy, zwany Sądem Rewizyjnym Nadzoru Wywiadu Zagranicznego, którego zadaniem jest nadzorowanie i kontrola decyzji podejmowanych przez sąd FISA. Sąd Rewizyjny, podobnie jak sąd FISA, ma siedzibę w Waszyngtonie, ale składa się tylko z trzech sędziów z federalnego sądu okręgowego lub sądu apelacyjnego.
Funkcje Trybunału FISA
Rolą sądu FISA jest orzekanie w sprawie wniosków i dowodów przedłożonych przez rząd federalny oraz wydawanie lub odmawianie nakazów nadzoru elektronicznego, przeszukania fizycznego i innych działań dochodzeniowych dla celów wywiadu zagranicznego. Według Federalnego Centrum Sądownictwa sąd jest jedynym w kraju, który ma uprawnienia do zezwalania agentom federalnym na prowadzenie elektronicznego nadzoru obcego mocarstwa lub agenta obcego mocarstwa w celu uzyskania informacji wywiadu zagranicznego.
Sąd FISA wymaga od rządu federalnego dostarczenia istotnych dowodów przed wydaniem nakazu nadzoru, ale sędziowie rzadko odrzucają wnioski. Jeśli sąd FISA uwzględni wniosek o inwigilację rządową, zgodnie z opublikowanymi raportami ograniczy również zakres gromadzenia danych wywiadowczych do określonej lokalizacji, linii telefonicznej lub konta e-mail.
„FISA od czasu jej uchwalenia jest odważnym i produktywnym narzędziem w walce tego kraju z wysiłkami obcych rządów i ich agentów, aby zaangażować się w zbieranie danych wywiadowczych wymierzone w rząd USA, albo w celu ustalenia jego przyszłej polityki, albo realizacji obecnej polityki, w celu zdobycia zastrzeżonych informacji, które nie są publicznie dostępne, lub angażowania się w działania dezinformacyjne” – napisał James G. McAdams III, były urzędnik Departamentu Sprawiedliwości i starszy instruktor prawny w Federalnych Ośrodkach Szkolenia Egzekwowania Prawa w Departamencie Bezpieczeństwa Krajowego.
Geneza Sądu FISA
Sąd FISA powstał w 1978 r., kiedy Kongres uchwalił ustawę o nadzorze wywiadu zagranicznego. Prezydent Jimmy Carter podpisał ustawę w dniu 25 października 1978 r. Pierwotnie miał on umożliwiać inwigilację elektroniczną, ale zaobserwowano, że został poszerzony o przeszukiwanie fizyczne i inne techniki gromadzenia danych.
FISA została podpisana na mocy prawa Zimna wojna oraz okres głębokiego sceptycyzmu prezydenta poSkandal Watergateoraz ujawnienia, że rząd federalny wykorzystywał inwigilację elektroniczną i fizyczne przeszukania obywateli, członków Kongresu, pracowników Kongresu, protestujących przeciwko wojnie i przywódca praw obywatelskich Martin Luther King Jr. bez nakazów.
„Ustawa pomaga umocnić relację zaufania między narodem amerykańskim a ich rządem” – powiedział Carter, podpisując ustawę. – Daje to podstawę do zaufania Amerykanów, że działania ich agencji wywiadowczych są zarówno skuteczne, jak i zgodne z prawem. Zapewnia wystarczającą tajność, aby zapewnić bezpieczne pozyskiwanie danych wywiadowczych dotyczących bezpieczeństwa narodowego, jednocześnie umożliwiając kontrolę sądów i Kongresu w celu ochrony praw Amerykanów i innych osób”.
Rozszerzenie uprawnień FISA
Ustawa o nadzorze wywiadu zagranicznego była kilkakrotnie rozszerzana poza jej pierwotny zakres, odkąd Carter złożył swój podpis pod ustawą w 1978 r. Na przykład w 1994 r. ustawa została zmieniona, aby umożliwić sądowi wydawanie nakazów na korzystanie z rejestrów, i śledzenia urządzeń i dokumentacji biznesowej. Wiele z najbardziej znaczących rozszerzeń zostało wprowadzonych poataki terrorystyczne z 11 września 2001 r.. W tamtym czasie Amerykanie wykazali chęć handlu niektórymi środkami wolności w imię bezpieczeństwa narodowego.
Te rozszerzenia obejmują:
- PrzejścieUSA Patriot Act z października 2001 r.. Akronim oznacza zjednoczenie i wzmocnienie Ameryki poprzez zapewnienie odpowiednich narzędzi niezbędnych do przechwytywania i utrudniania terroryzmu. Patriot Act rozszerzył zakres stosowania inwigilacji przez rząd i umożliwił społeczności wywiadowczej szybsze działanie w zakresie podsłuchów. Krytycy, w tym American Civil Liberties Union, wskazali jednak, że rząd może pozyskiwać dane osobowe zwykłych Amerykanów z bibliotek i dostawców usług internetowych, nawet bez prawdopodobnej przyczyny.
- Uchwalenie ustawy Protect America Act w dniu 5 sierpnia 2007 r. Prawo zezwalało Narodowej Agencji Bezpieczeństwa na prowadzenie nadzoru bez nakazu lub zgody sądu FISA na amerykańskiej ziemi, jeśli uważano, że celem jest obcy agent. „W efekcie”, napisał ACLU, „rząd może teraz przechwycić wszystkie komunikaty przychodzące lub wychodzące ze Stanów Zjednoczonych, o ile nie są skierowane do nikogo w szczególności w Ameryce, a program jest skierowany na zagraniczny koniec komunikacji . Bez względu na to, czy jest celem, czy nie, amerykańskie rozmowy telefoniczne, e-maile i korzystanie z Internetu będą rejestrowane przez nasz rząd i bez żadnych podejrzeń o popełnienie przestępstwa.
- Uchwalenie w 2008 r. ustawy o zmianach FISA, która przyznała rządowi prawo dostępu do danych komunikacyjnych z Facebooka, Google, Microsoftu i Yahoo. Podobnie jak ustawa o ochronie Ameryki z 2007 r., ustawa o zmianach FISA skierowana była do osób niebędących obywatelami Stanów Zjednoczonych, ale dotyczyła zwolenników prywatności ze względu na prawdopodobieństwo, że przeciętni obywatele są obserwowani bez ich wiedzy lub nakazu sądu FISA.
Członkowie Sądu FISA
Jedenastu sędziów federalnych jest przydzielonych do sądu FISA. Są mianowani przez Szef sprawiedliwości z Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych i służyć siedmioletnimi kadencjami, które są nieodnawialne i rozłożone w celu zapewnienia ciągłości. Sędziowie Sądu FISA nie podlegają przesłuchaniom potwierdzającym, takim jak te wymagane dla kandydatów do Sądu Najwyższego.
Ustawa, która upoważniła do utworzenia sądu FISA, upoważnia sędziów do reprezentowania co najmniej siedmiu amerykańskich obwodów sądowych, a trzech sędziów mieszka w promieniu 20 mil od Waszyngtonu, w którym ma siedzibę sąd. Sędziowie odradzają się na jeden tydzień na zasadzie rotacji
Obecni sędziowie Trybunału FISA to:
- FISA to skrót od Foreign Intelligence Surveillance Act. Ustawa powstała w okresie zimnej wojny.
- 11 członków sądu FISA decyduje, czy rząd USA może szpiegować obce mocarstwa lub osoby uważane za zagranicznych agentów.
- Sąd FISA nie powinien pozwolić USA na szpiegowanie Amerykanów lub innych osób mieszkających w hrabstwie, mimo że na mocy ustawy uprawnienia rządu rozszerzyły się.