Rozkaz wykonawczy prezydenta Trumana 9835 zażądał lojalności

Odpowiedź na czerwoną panikę komunizmu

Ilustracja Schronu Fallout Rodziny Zimnej Wojny. Parada obrazkowa / Getty Images

W 1947 r. właśnie skończyła się II wojna światowa, dopiero zaczęła się zimna wojna, a Amerykanie wszędzie widzieli komunistów. To właśnie w tej naładowanej politycznie atmosferze strachu prezydent… Harry S. Truman 21 marca 1947 wydał dekret wykonawczy ustanawiający oficjalny Program Lojalnościowy mający na celu identyfikację i eliminację komunistów w rządzie USA.

Kluczowe dania na wynos: zamówienie wykonawcze 9835

• Wykonawczy Order 9835 był prezydencki rozkaz wykonawczy wydane przez prezydenta Harry'ego S. Trumana w dniu 21 marca 1947 r.
• Tak zwany Porządek Lojalnościowy stworzył kontrowersyjny Federalny Program Lojalnościowy dla Pracowników, którego zadaniem było wyeliminowanie komunistów ze wszystkich obszarów rządu USA.
• Nakaz upoważnił FBI do zbadania pracowników federalnych i utworzył powołane przez prezydenta Komisje Rewizyjne Lojalności, które miały działać na podstawie raportów FBI.
• W latach 1947-1953 zbadano ponad 3 miliony pracowników federalnych, z których 308 zostało zwolnionych po stwierdzeniu zagrożenia bezpieczeństwa przez komisje ds. oceny lojalności.

Trumana Zamówienie wykonawcze 9835 , często nazywany Nakazem Lojalnościowym, utworzył Federalny Program Lojalnościowy Pracowników, który upoważnił Federalne Biuro Śledcze (FBI) do przeprowadzania wstępnych kontroli pracowników federalnych i przeprowadzania bardziej szczegółowych dochodzeń, gdy jest to uzasadnione. Nakaz utworzył również powołane przez prezydenta Komisje Rewizyjne Lojalności, które mają badać i działać na podstawie ustaleń FBI.

Przeprowadzone zostanie dochodzenie w sprawie lojalności każdej osoby podejmującej cywilne zatrudnienie w jakimkolwiek departamencie lub agencji władzy wykonawczej rządu federalnego, zgodnie z dekretem Rozkazu Lojalnościowego, pod warunkiem, że lojalnym pracownikom należy zapewnić równą ochronę przed nieuzasadnionymi oskarżeniami o nielojalność.

Według gazety Druga czerwona panika, historia cyfrowa, powojenna Ameryka 1945-1960 z University of Houston Program Lojalnościowy zbadał ponad 3 miliony pracowników federalnych, z których 308 zostało zwolnionych po stwierdzeniu zagrożenia bezpieczeństwa.

Tło: Wzrost zagrożenia komunistycznego

Krótko po zakończeniu II wojny światowej nie tylko cały świat poznał okropności broni nuklearnej, ale stosunki Ameryki ze Związkiem Radzieckim pogorszyły się od sojuszników wojennych do zagorzałych wrogów. Bazując na doniesieniach, że ZSRR zdołał opracować własną broń nuklearną, Amerykanów, w tym przywódców rządowych, ogarnął strach przed Sowietami i ogólnie komunistami, kimkolwiek i gdziekolwiek by się nie znajdowali.

Rosnące napięcia gospodarcze między dwoma narodami, wraz z obawami przed niekontrolowaną działalnością sowieckiego szpiega w Ameryce, zaczęły wpływać na USA. polityka zagraniczna i oczywiście polityka.

Grupy konserwatywne i Partia Republikańska starały się wykorzystać tak zwaną czerwoną panikę ze strony komunizmu na swoją korzyść w wyborach do Kongresu w 1946 r., twierdząc, że prezydent Truman i jego Partia Demokratyczna są łagodni wobec komunizmu. W końcu obawa, że ​​komuniści zaczynają infiltrować rząd USA, stała się kluczową kwestią w kampanii.

W listopadzie 1946 roku kandydaci republikańscy odnieśli ogromne zwycięstwa w całym kraju, w wyniku czego Republikańska kontrola nad Izbą Reprezentantów i Senatem.

Truman reaguje na czerwoną panikę

Dwa tygodnie po wyborach, 25 listopada 1946 r., prezydent Truman odpowiedział na swoich republikańskich krytyków, tworząc Tymczasową Komisję Prezydencką ds. Lojalności Pracowników (TCEL). Składający się z przedstawicieli sześciu departamentów rządowych na szczeblu gabinetu pod przewodnictwem Specjalnego Asystenta Prokuratora Generalnego USA, TCEL miał stworzyć federalne standardy lojalności i procedury usuwania nielojalnych lub wywrotowych osób z federalnych stanowisk rządowych. The New York Times wydrukował ogłoszenie TCEL na swojej pierwszej stronie pod nagłówkiem, prezydent nakazuje usunięcie nielojalności ze stanowisk w USA.

Truman zażądał, aby TCEL zgłosił swoje ustalenia do Białego Domu do 1 lutego 1947 r., niecałe dwa miesiące przed wydaniem Rozkazu Wykonawczego 9835 ustanawiającego Program Lojalnościowy.

Czy polityka zmusiła Trumana do ręki?

Historycy twierdzą, że czas działań Trumana, podjęty tak szybko po zwycięstwach republikanów w Kongresie, pokazuje, że zarówno TCEL, jak i późniejszy Zakon Lojalności były motywowane politycznie.

Wydaje się, że Truman nie był tak zaniepokojony infiltracją komunistów, jak wskazywały na to warunki jego Zakonu Lojalności. W lutym 1947 r. napisał do demokratycznego gubernatora Pensylwanii George'a Earle'a: Ludzie są bardzo poruszeni komunistyczną „bugabu”, ale jestem zdania, że ​​kraj jest całkowicie bezpieczny, jeśli chodzi o komunizm – mamy zbyt wielu zdrowych na umyśle ludzi .

Jak działał program lojalnościowy

Nakaz Lojalności Trumana nakazał FBI zbadać pochodzenie, stowarzyszenia i przekonania któregokolwiek z około 2 milionów pracowników federalnych władz wykonawczych. FBI poinformowało o wynikach swoich dochodzeń co najmniej jednej ze 150 Komisji Rewizyjnych Lojalności w różnych agencjach rządowych.

Komisje Lojalnościowe były upoważnione do prowadzenia własnych dochodzeń oraz do zbierania i rozpatrywania zeznań świadków, których nazwiska nie zostały ujawnione. Warto zauważyć, że pracownicy będący celem dochodzeń w sprawie lojalności nie mogli konfrontować się ze świadkami zeznającymi przeciwko nim.

Pracownicy mogą zostać zwolnieni, jeśli rada lojalnościowa znajdzie uzasadnione wątpliwości co do ich lojalności wobec rządu USA lub powiązań z organizacjami komunistycznymi.

Nakaz lojalnościowy zdefiniował pięć konkretnych kategorii nielojalności, w przypadku których pracownicy lub kandydaci mogli zostać zwolnieni lub odrzuceni z powodu zatrudnienia. One były:

• Sabotaż, szpiegostwo, szpiegostwo lub ich propagowanie
• zdrada, podżeganie lub ich popieranie;
• Celowe, nieuprawnione ujawnienie informacji poufnych
• Opowiadanie się za brutalnym obaleniem rządu USA
• Członkostwo, przynależność lub sympatyczne stowarzyszenie z jakąkolwiek organizacją oznaczoną jako totalitarna, faszystowska, komunistyczna lub wywrotowa

Lista organizacji wywrotowych i makcartyzm

Nakaz Lojalności Trumana zaowocował kontrowersyjną Listą Organizacji Wywrotowych Prokuratora Generalnego (AGLOSO), która przyczyniła się do powstania drugiej amerykańskiej czerwonej paniki w latach 1948-1958 i zjawiska znanego jako maccartyzm.

W latach 1949-1950 Związek Radziecki wykazał, że rzeczywiście opracował broń nuklearną, Chiny uległy komunizmowi, a republikański senator Joseph McCarthy oświadczył, że Departament Stanu USA zatrudnia ponad 200 znanych komunistów. Pomimo wydania Rozkazu Lojalności prezydent Truman ponownie stanął w obliczu zarzutów, że jego administracja rozpieszcza komunistów.

Wyniki i upadek Zakonu Lojalności Trumana

W latach 1948-1958 FBI przeprowadziło wstępne przeglądy 4,5 miliona pracowników rządowych i, co roku, kolejnych 500 000 kandydatów na stanowiska rządowe.

Zarządzenie Trumana mówiło: „Stanów Zjednoczonych należy zapewnić maksymalną ochronę przed infiltracją nielojalnych osób w szeregi swoich pracowników, a lojalnym pracownikom należy zapewnić równą ochronę przed bezpodstawnymi oskarżeniami o nielojalność”. Ale te zabezpieczenia zostały uznane za niewystarczające, ponieważ pojawiły się zastrzeżenia dotyczące braku należyty proces zabezpieczenia wynikające z wydziałowych procedur rady lojalnościowej. Jedna skarga dotyczyła braku możliwości konfrontacji pracowników oskarżonych o nielojalność z anonimowymi informatorami, których nakaz chronił przed ujawnieniem.

Początkowo Sąd Okręgowy w Waszyngtonie potwierdził procedury EO 9835, a w 1950 r. remis w Sądzie Najwyższym Stanów Zjednoczonych pozwolił na utrzymanie tego orzeczenia.

Według książki historyka Roberta H. Ferrella Harry S. Truman: Życie , do połowy 1952 roku Loyalty Review Boards utworzone przez Truman’s Loyalty Order zbadało ponad 4 miliony faktycznych lub potencjalnych pracowników federalnych, z których 378 zostało zwolnionych lub odmówiono im zatrudnienia. Żadna ze zwolnionych spraw nie doprowadziła do odkrycia szpiegostwa, zauważył Ferrell.

Program lojalnościowy Trumana był szeroko krytykowany jako nieuzasadniony atak na niewinnych Amerykanów, kierowany przez Czerwoną Strach. W miarę jak groźba ataku nuklearnego w okresie zimnej wojny stawała się coraz poważniejsza w latach pięćdziesiątych, śledztwa w sprawie Loyalty Order stały się bardziej powszechne. Według książki Wolności obywatelskie i dziedzictwo Harry'ego S. Trumana , pod redakcją Richarda S. Kirkendalla, program wywarł mrożący wpływ na znacznie większą liczbę pracowników niż tych, którzy zostali zwolnieni.

W kwietniu 1953 r. prezydent Republiki Dwight D. Eisenhower wydany Zamówienie wykonawcze 10450 odwołanie Nakazu Lojalnościowego Trumana i zlikwidowanie Komisji Rewizyjnych Lojalności. Zamiast tego rozkaz Eisenhowera polecił szefom agencji federalnych i Biuru Zarządzania Personelem USA, wspieranemu przez FBI, zbadanie pracowników federalnych w celu ustalenia, czy stanowią oni zagrożenie dla bezpieczeństwa.

Jednak zarówno rozporządzenie wykonawcze Trumana 9835, jak i rozporządzenie wykonawcze Eisenhowera 10450 zostały później uchylone, gdy prezydent Bill Clinton podpisał Zarządzenie 12968 w 1995 r. i Zarządzenie 13087 w 1998 r.

W 1956 r. orzeczenie Sądu Najwyższego USA w sprawie Cole kontra Young osłabiła możliwość egzekwowania zawieszeń w zatrudnieniu, które obejmują kwestie niezwiązane z lojalnością, takie jak perwersja seksualna. W 1975 roku Komisja Służby Cywilnej USA formalnie zmieniła swoją dyskryminującą politykę zatrudniania gejów i lesbijek. W 1977 r. prezydent Jimmy Carter wydał zarządzenie uchylające długotrwałe postanowienia Rozporządzenia Trumana 9835 zakazującego zatrudniania gejów w Służbie Zagranicznej USA, a także politykę, która wymagała od Urzędu Skarbowego egzekwowania edukacji LGBTQ (lesbijek, gejów, osób biseksualnych, transpłciowych i queer lub przesłuchiwanie) i organizacje charytatywne, aby publicznie ogłosić, że homoseksualizm jest chorobą, zaburzeniem lub chorą patologią.