Co to jest prezydenckie zarządzenie wykonawcze?

Poznawanie Prezydencji

Brooks Kraft / Współtwórca Getty

Zarządzenia wykonawcze (EO) są oficjalnymi dokumentami, kolejno ponumerowanymi, za pomocą których Prezydent USA kieruje działalnością rządu federalnego.

Od 1789 roku prezydenci Stanów Zjednoczonych („wykonawczy”) wydali dyrektywy, które obecnie znane są jako dekrety wykonawcze. Są to prawnie wiążące dyrektywy dla federalnych agencji administracyjnych. Nakazy wykonawcze są zwykle używane do kierowania agencjami federalnymi i urzędnikami, gdy ich agencje wdrażają prawo ustanowione w Kongresie. Jednak nakazy wykonawcze mogą być kontrowersyjne, jeśli prezydent działa wbrew rzeczywistym lub domniemanym zamiarom ustawodawczym.

Historia zamówień wykonawczych

Prezydent George Washington wydał pierwszy rozkaz wykonawczy trzy miesiące po zaprzysiężeniu na urząd. Cztery miesiące później, 3 października 1789 r., Waszyngton wykorzystał tę moc do ogłoszenia pierwszego narodowego dnia dziękczynienia.

Termin „rozkaz wykonawczy” został zainicjowany przez prezydenta Lincolna w 1862 roku, a większość zarządzeń wykonawczych nie została opublikowana do początku XX wieku, kiedy Departament Stanu zaczął je numerować.

Od 1935 r. w Rejestrze Federalnym muszą być publikowane odezwy prezydenckie i dekrety wykonawcze „o ogólnym zastosowaniu i skutku prawnym”, chyba że zagrażałoby to bezpieczeństwu narodowemu.

Dekret 11030, podpisany w 1962 r., ustanowił właściwą formę i proces prezydenckich zarządzeń wykonawczych. Za zarządzanie procesem odpowiedzialny jest Dyrektor Biura Zarządzania i Budżetu.

Rozporządzenie wykonawcze nie jest jedynym rodzajem dyrektywy prezydenckiej. Podpisywanie oświadczeń to kolejna forma dyrektywy, konkretnie związana z aktem prawnym uchwalonym przez Kongres.

Rodzaje zamówień wykonawczych

Istnieją dwa rodzaje rozkazów wykonawczych. Najczęstszym jest dokument kierujący agencjami władzy wykonawczej, jak mają realizować swoją misję ustawodawczą. Drugi typ to deklaracja interpretacji polityki, która jest przeznaczona dla szerszej publiczności.

Tekst zarządzeń wykonawczych pojawia się w codziennym Rejestrze Federalnym, ponieważ każde zarządzenie wykonawcze jest podpisywane przez Prezydenta i odbierane przez Biuro Rejestru Federalnego. Tekst rozporządzeń wykonawczych, począwszy od rozporządzenia wykonawczego 7316 z dnia 13 marca 1936 r., pojawia się również w kolejnych wydaniach tytułu 3 Kodeksu Przepisów Federalnych (CFR).

Dostęp i przegląd

Archiwum Narodowe prowadzi ewidencję on-line Tabele dyspozycji wykonawczych . Tabele są opracowywane przez Prezydenta i prowadzone przez Urząd Rejestru Federalnego. Pierwszym jest prezydent Franklin D. Roosevelt.

The Kodyfikacja odezw prezydenckich i zarządzeń wykonawczych obejmuje okres od 13 kwietnia 1945 do 20 stycznia 1989 - okres obejmujący administracje Harry'ego S. Trumana poprzez Ronalda Reagana.

• Nakazy wykonawcze podpisane przez George'a W. Busha - 262, EO 13198 - 13466 (17 lipca 2008 r.)
• Zamówienia wykonawcze podpisane przez Williama J. Clintona - 364, EO 12834-13197
• Nakazy wykonawcze podpisane przez George'a Busha - 166, EO 12668-12833
• Nakazy wykonawcze podpisane przez Ronalda Reagana - 381, EO 12287-12667
• Zamówienia wykonawcze podpisane przez Jimmy'ego Cartera - 320, EO 11967-12286
• Zamówienia wykonawcze podpisane przez Geralda Forda - 169, EO 11798-11966
• Zamówienia wykonawcze podpisane przez Richarda Nixona - 346, EO 11452-11797
• Zamówienia wykonawcze podpisane przez Lyndona B. Johnsona - 324, EO 11128-11451
• Zamówienia wykonawcze podpisane przez Johna F. Kennedy'ego - 214, EO 10914-11127
• Nakazy wykonawcze podpisane przez Dwighta D. Eisenhowera - 486, EO 10432-10913
• Nakazy wykonawcze podpisane przez Harry'ego S. Trumana - 896, EO 9538-10431
• Zamówienia wykonawcze podpisane przez Franklina D. Roosevelta - 3728, EO 6071-9537

Odwołanie nakazu wykonawczego

W 1988 roku prezydent Reagan zakazał aborcji w szpitalu wojskowym, z wyjątkiem przypadków gwałtu, kazirodztwa lub zagrożenia życia matki. Prezydent Clinton odwołał ją kolejnym zarządzeniem wykonawczym. Kongres Republikański skodyfikował to ograniczenie w ustawie o przydziałach. Witamy w karuzeli w Waszyngtonie.

Ponieważ nakazy wykonawcze odnoszą się do tego, jak jeden prezes zarządza zespołem oddziału wykonawczego, nie ma wymogu, aby kolejni prezesi ich przestrzegali. Mogą zrobić to, co zrobił Clinton i zastąpić stary rozkaz wykonawczy nowym lub po prostu odwołać poprzedni rozkaz wykonawczy.

Kongres może również odwołać prezydenckie zarządzenie wykonawcze, uchwalając ustawę większością głosów (2/3 głosów) nie dopuszczającą weta. Na przykład w 2003 roku Kongres bezskutecznie próbował odwołać Prezydenta Busha Rozkaz wykonawczy 13233 , który uchylił Zarządzenie 12667 (Reagan). Rachunek HR 5073 40 nie przeszedł.

Kontrowersyjne zamówienia wykonawcze

Prezydentów oskarża się o wykorzystywanie władzy wykonawczej do tworzenia, a nie tylko wdrażania polityki. Jest to kontrowersyjne, ponieważ podważa podział władzy nakreślony w Konstytucji.

Prezydent Lincoln użył mocy prezydenckiej proklamacji, aby rozpocząć wojnę domową. 25 grudnia 1868 r. prezydent Andrew Johnson wydał „Proklamację Bożonarodzeniową”, która ułaskawiła „wszystkich i wszystkich, którzy bezpośrednio lub pośrednio uczestniczyli w późnym powstaniu lub buncie” związanym z wojną secesyjną. Zrobił to w ramach swoich konstytucyjnych uprawnień, aby ułaskawić; jego skarga została następnie uwzględniona przez Sąd Najwyższy.

Prezydent Truman dokonał desegregacji sił zbrojnych na mocy Rozkazu Wykonawczego nr 9981. Podczas wojny koreańskiej, 8 kwietnia 1952 r., Truman wydał Rozkaz Wykonawczy nr 10340, aby zapobiec strajkowi hutników, ogłoszonemu na następny dzień. Zrobił to z publicznym żalem. Sprawa -- --Youngstown Sheet & Tube Co. przeciwko Sawyer, 343 USA 579 (1952) -- trafiła aż do Sądu Najwyższego, który stanął po stronie hut.Robotnicy [url link=http://www.democraticcentral.com/showDiary.do?diaryId=1865]od razu rozpoczęli strajk.

• Pół miliona pracowników zostało zwolnionych, ponieważ firmom brakowało stali do utrzymania zakładów pracy. Liczba wagonów załadowanych w tygodniu kończącym się 7 lipca 1952 r. była najniższa od czasu prowadzenia ewidencji, a wiele kolei zaczęło mieć trudności finansowe. Plantatorzy z Kalifornii ponieśli straty w wysokości 200 milionów dolarów, ponieważ nie było wystarczającej ilości stali do produkcji puszek do ich upraw warzywnych. 22 lipca armia Stanów Zjednoczonych zamknęła swoją największą fabrykę pocisków z powodu braku stali.

Prezydent Eisenhower użył Rozkazu Wykonawczego 10730, aby rozpocząć proces desegregacji amerykańskich szkół publicznych.